穗府辦〔2017〕19號撫州不鏽鋼保溫廠家

廣州（zhōu）市人民政府辦公廳關於印發廣州服務經濟發展規劃（2016—2025年）的通（tōng）知

各區人民政府，市政府（fǔ）各部門、各直屬機構：

《廣州服務經濟發展規劃（2016—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施（shī）中遇到的問題，請徑（jìng）向市發展改革委反映（yìng）。

廣州市人民政府辦公廳

2017年4月20日

 撫州不（bú）鏽鋼保溫廠家

廣州服（fú）務經濟發展規劃

（2016—2025年）

目 錄

2016—2025年是廣州市（shì）加速（sù）城市功能突破、鞏固提升國家中心城市地位的（de）關鍵時期，也是進產業結（jié）構調整優化、構建發（fā）展新動能的重（chóng）要時期。為（wéi）更好地引領經濟發展（zhǎn）新常態，提升廣州市服務經濟發展（zhǎn）質量益，根（gēn）據國家關於加快發展服務經濟的總體要求和《廣州市（shì）國民經濟和社會發展十三個五（wǔ）年規劃綱要》，特製定本規劃，主要闡明今後十年我市服務經濟發展目標、主要任務、重點舉措和工（gōng）作重點。本規劃所稱服務經濟的範圍，包括（kuò）服務業及（jí）一、二產業中的服務環（huán）節，但不包括（kuò）由政府直（zhí）接提供的公共服務。

一章　發展基礎與環境

一節　過（guò）去五年（nián）的發展成

“十（shí）二五”時期，廣州（zhōu）圍繞建設國家（jiā）中（zhōng）心城市總目標，深入開（kāi）展國家服務業（yè）綜改革試點，加（jiā）快發（fā）展現（xiàn）代服務業和新業態，全力以赴調結構、促改革、謀創新，順利完成了（le）“十二五”服務業規劃發展目標和任務，為今後十年服務經濟發展奠定（dìng）了堅實基礎。

一（yī）是產業規模不斷擴大。“十二（èr）五”期間，廣州市服務業增加值從6557.45億元增加到12147.49億元，年均增長10.8％，高於同期地區生產（chǎn）總值增速0.7個百分點，保持了平穩較快發展勢頭；對經濟增（zēng）長的貢（gòng）獻率從61.5％上升為70.5％，提高了近9個（gè）百分點，成為全市經濟（jì）增長（zhǎng）的主要引（yǐn）擎。2015年，全市服務業增加值占GDP比重達67.1％，人均服務產品占有量達9.2萬元。

二是內部結構持續優化。2015年，全市現代服務（wù）業增加值占服務業增加值比重達64.1％，連創新高。金融業增（zēng）加（jiā）值占服務業增加值比重提升到13.4％，支柱地位進一步鞏固。服（fú）務業新技術、新模式（shì）、新業態（tài）不斷湧（yǒng）現，電子商務、健康服務、融資租賃、檢驗檢測、互聯網金融等新興服務業態發展態勢（shì）良好。截至2015年底，全市擁有檢驗檢測認證機構400多家（jiā），產業產值超100億元；全市（shì）共有各類融資租（zū）賃企業近170家，注冊資本超700億元；電子商務2015年交易額超1.5萬億元（yuán），居全國大（dà）中城市前列。

三是主體能級穩步提升。截（jié）至2015年，全市擁有服務業法人單位38.4萬家，較2010年增（zēng）長近3倍（bèi）。2015年全市認定（dìng）總部企業320家，其中，世界500強2家，中國500強18家，中國服務業500強36家，世界500強在廣州（zhōu）投資（zī）設立（lì）的區域型或職能型總部22家。湧現了網易、動景科技、騰訊微信等一批（pī）互聯網龍頭企業，南方物流、寶供物流、林（lín）安（ān）物流等7家企（qǐ）業進入中國物流企業50強，上榜比例居全國一。

四（sì）是產業（yè）聚集應顯著。中心城區形成了天河（hé）中央商務區、琶洲（zhōu）會展總部經濟區等現代服務（wù）業功能區，外圍郊區依托大型交通樞紐（niǔ）和（hé）國家級開發區，加速形成海港、空港、廣州開發區三大生產服務業基地和若幹特服務功能組團。同（tóng）時，一大批產業集聚區穩步成長（zhǎng），集聚應日益凸顯。至2015年，全市獲批省級現代（dài）服務業（yè）集聚區21個，其中，營業收入達萬億級（jí）1個、千億級1個、百億級4個。樓宇經濟提質發展，國際金融中心、廣州圓（yuán）、華南國際港航服務中心等一批高水平、地標商（shāng）務樓宇相繼建成使用。

五是改（gǎi）革開放取（qǔ）得突破。國家服務業（yè）綜改革試點、國內貿易流通體製改革試（shì）點等國家級試點（diǎn）工（gōng）作穩步進，“營改增”在物流業和部分現代服務業率先行。完成新一輪政府機構改革，行（háng）政審批（pī）製度和商事登記製度（dù）改革深入進（jìn），國際貿（mào）易“單一窗口”和口岸管理（lǐ）“三互（hù）”機（jī）製逐步行，企業交易成本進一步降低。我市南沙區獲批設立中國（廣東）自由貿易試驗區，改革開（kāi）放引（yǐn）擎應和溢出應不（bú）斷顯現。2015年，我市服務業實際利（lì）用外資占全市利用外資總（zǒng）額比（bǐ）重達77.8％，比2010年（nián）提高了（le）24.2個百分點（diǎn）。服務外包高速發展，規模連續五年居華南地區位（wèi）。跨境電商進出口67.5億元，居全國一。

六是發展貢獻穩步上升。從財（cái）稅貢獻看（kàn），2015年我市服務業實現地稅收入1171.9億元（全口徑），占全市地稅總額的比重達（dá）到80％。從就業應看（kàn），2015年全市（shì）服務業從業人員達461.2萬人，占全社會從業人員總數（shù）比重（chóng）達56.9％，比2010年上升了近6個百分點，服務業進（jìn）一步成為新（xīn）增（zēng）就（jiù）業的主渠道。隨著服務業比較優勢上升及經濟社會益不斷增大，社會投資進一步（bù）向服務業傾斜，2015年，服務業固（gù）定資產投資占（zhàn）全（quán）社（shè）會固定資產投資比重達到85％。

二節　未來十年（nián）的發展機遇挑戰

綜分析國內外發展新趨勢新變化，我市服務經濟發展麵臨新的機遇和挑（tiāo）戰。

機遇方麵（miàn）：一（yī）是（shì）新一代信（xìn）息技術、新材料、清潔高能源（yuán）、先進高生物等新技術、新工藝不斷突破和廣泛應用，催生了大（dà）量新產業、新模式、新業態，給（gěi）我市服（fú）務經濟發展注入新動力。二是國家深入實（shí）施“一（yī）帶一路”、自由貿易試驗區等重大（dà）對外開放戰略，為我市承接國際服務業轉移、擴大服務經濟輸出（chū）和統籌利用國際國內資源（yuán）提供了有利條件。三是國（guó）家部（bù）署全麵深化改革，財稅、金融、投資、國（guó）資國企、行政審批、商事製度等（děng）重大改革加（jiā）速進，將進一步激發和釋放（fàng）我市（shì）服務經濟發展潛力。四是新型城鎮化深入進，廣佛肇（zhào）清雲大都市圈、粵桂（guì）黔高鐵經濟帶啟動共建，泛珠三角城（chéng）市群加（jiā）速壯大（dà），為我市服務經濟發展（zhǎn）提供廣（guǎng）闊的市場空間。五是廣（guǎng）州被定位為“我國重（chóng）要的中（zhōng）心城（chéng）市、國際商貿中心和（hé）綜交通樞紐”，為我市加快服（fú）務經（jīng）濟發展帶來了新契機。

挑戰方麵（miàn）：一（yī）是新全球化是（shì）一把“雙刃劍”，它在倒逼國（guó）內體製改革、優化營商環境的同時，也為我市服務（wù）經濟（jì）和服務貿易拓展帶來了潛在風險。二是移動互聯（lián）網等新技術的深（shēn）度（dù）廣泛應（yīng）用，給我市商貿、會展等傳統優勢服務業造成衝擊。三是我市相關製度環境亟待改善，投資（zī）貿易便利化仍顯不足，市場準入有待進一步放寬，部分行業還存在隱壁壘，部分領域還存在政策（cè）支持缺位。四是我市服務經濟發展整體水平（píng）不高，產業創新（xīn）能力和競爭能力不強，生產服務業發（fā）展相對滯（zhì）後，生活服務業（yè）有供給不足，服務業龍（lóng）頭企業實力偏弱。

綜判斷，我（wǒ）市服務經濟發展正處於重要機遇（yù）窗口期，我們（men）須順應發展趨勢、創新發展理念，采取有（yǒu）力措施，動全市服務經濟實現跨越式發展。

二章（zhāng）　總（zǒng）體要求與發展目標

一節　指導思想

深入貫徹黨的十八大（dà）和習近平總書記係列重要講話精神，適應把握引領經濟發展新常態，按照創新（xīn）、協調、綠、開放（fàng）、共享的發展理念，堅定不移進供給側結構改革，以提升供給質量為核心，大力發展金融、物流、商貿等與打（dǎ）造國際航運樞紐、國際航空樞紐密切相關的流量經濟，以及信息服務、科技服務等與打造國際科技創（chuàng）新樞紐密切相關的創新型服務經濟，動廣州（zhōu）服務業業化、品牌化、國際化發展，全力構建高端高質（zhì）高新現代服務經（jīng）濟新體係，努力將廣州打造成為具有全球影（yǐng）響力的現（xiàn）代服務經濟中心，為建設（shè）國際航運中心、國際物流中心、國際（jì）貿易中心、現代金融服務體係和（hé）國（guó）家創新中心城市（shì）提供重要支撐。

二節　基本原則（zé）

市場（chǎng）主導，政府引（yǐn）導。充分發揮（huī）市場（chǎng）在資源（yuán）配置中的決定作用，大限度激發市場（chǎng）主體（tǐ）活力，促進各類資源（yuán）要素自由流動和優化配置，提高供給（gěi）體係質量（liàng）和率。更好地發揮政府作用，堅持深化行政審批製度改革（gé），創新政府（fǔ）管理模式，著力破除製（zhì）約服務經濟發展的體（tǐ）製機製障（zhàng）礙，營造市場化、法製（zhì）化、國際化營商環境，在（zài）公平競爭中提升服務經濟競爭力。

高端引領，創新驅動。以國際視野和全球化思維，大力發展金融、現（xiàn）代（dài）物流、信息（xī）服務（wù）、科（kē）技服務（wù）等現代服務（wù）業，提升（shēng）廣州城市輻射力和（hé）影響（xiǎng）力。鼓勵企業搶抓新一輪科技革命和產業變革機（jī）遇，進（jìn）產業創新、市場（chǎng）創新、產品創新和管理創新，保持發展（zhǎn）活力。進服務業與（yǔ）其他產業、服務業內部細分行業之間相互（hù）滲透融，創（chuàng）新服務供給，拓展增值空間。

統籌兼顧，協調共進。遵循產業分布規律，正確處理中心城區與外圍郊區發展關（guān）係，引導各行政區、產業集聚區、功能載體平台差（chà）異（yì）化發展，著力構築協（xié）調聯動的服務經濟發展新格局。動生產服務業與（yǔ）生活服務（wù）業協同發展，促進服務業軟硬件（jiàn）協（xié）作配套、內（nèi）外資包容共進。動產城融、職住平衡，建設宜居宜業廣州。

麵向全球，開放作。順應國際經貿（mào）發展新趨勢，堅持“引進來”和“走出去”並重、引資引技引智並舉，統籌利用國（guó）內國外兩個市場、兩種資源。深度融入國家“一帶一路”倡議，主動參與國際服務貿易規則（zé）重塑和國際服務業競爭，積（jī）構建更高層次的（de）開（kāi）放型經濟。借助泛珠作等平台，不斷深化我市與周邊地區的產業作，拓寬我市服（fú）務經濟發展空間。

生態環保，綠發展。深植綠（lǜ）理念，動服務業集聚集約發展，提高土地（dì）利用益。完善綠服務體係，扶持發展節能環保服務業和資源循環利用產業，大力廣綠生產方式和消費模式。動製造業服務化，加快發展高附加值的生產服務業，打造資源節約、環境友好型產業鏈。引導發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進分（fèn）享經濟規範成長。

三（sān）節　發展目標

到（dào）2020年，服（fú）務經濟發展規模穩步提（tí）升，產業結構和區域布局更加優化，現代物流、金（jīn）融、商貿會展、信息、科技、文化創意等高端服務業占比大幅提高；具有全球影響（xiǎng）力的國際航運樞（shū）紐、國際航空樞紐、國際科技（jì）創（chuàng）新（xīn）樞紐建設取（qǔ）得重大進展，國（guó）際（jì）航運（yùn）中心、國際物流中心、國際貿易中心（xīn）、現代金融服務體係和國家創新中心城市功能框架與標誌初步形成（chéng）；國家中心城市資源配置能力和（hé）集聚輻射（shè）能力顯著增（zēng）強。

到2025年，服務經濟發展規模繼（jì）續（xù）擴大，質量益達（dá）到世界先進城市水平，高端服務、高附加值（zhí）服務環節進一步集聚（jù），國家服務樞紐和文（wén）化交流門戶功（gōng）能顯著增強；國際航運樞紐、國際航（háng）空樞（shū）紐、國際科技創新樞紐和國際商貿中心（xīn）建設成顯著，在全球產業鏈和（hé）供應鏈、價值鏈中（zhōng）的地位（wèi）和控製力大幅提升，基本建成具有全球影響力的現代服務經濟中心。

廣（guǎng）州服務（wù）經濟預期發展指標

注：知識密（mì）集型服務業主要包括（kuò）信息傳輸（shū）軟（ruǎn）件和（hé）信息技術服務（wù）業、金融業、文化體育娛樂業、科學研（yán）究（jiū）和技術服務業（yè）、教育、衛生和社會工作等六個（gè）行業。

三章　構（gòu）建高端高質高新現代服務經濟新體係

一（yī）節　動（dòng）生產服務業向業化和價值鏈高端（duān）延（yán）伸（shēn）

落實國務院（yuàn）關於加快發（fā）展生（shēng）產服務業促進產業結構調整（zhěng）升級（jí）的指（zhǐ）導意見，加快（kuài）發展金融、物流、信息、電子商務、科技、會展、商務、節能環保等生產服務業，加快建設成為服務全國、輻射亞太、麵向世界（jiè）的全國生（shēng）產服務中心。

欄（lán）1 生（shēng）產服務業重點發展領域

一、金融服務

（一）大力發展各類金融機構。深化現代金融服務市場體係建設，加快完善有利於高能級金（jīn）融機構進駐的體製機製和政策環境，進一步集聚國內外各類金融機構，增強我市金融（róng）機構服（fú）務國際（jì）國內（nèi）市場的能力。支持和引導港澳台及外資銀行機構進駐南沙自貿區、廣州國（guó）際金融城、從（cóng）化溫泉小鎮等金融（róng）功能區。鼓勵大型銀（yín）行在穗設（shè）立信用卡中心、票（piào）據業務中心等營機構（gòu）。爭取新設若幹民營銀行。大力發展銀監係統非（fēi）銀行金融機構（gòu），鼓勵（lì）金融租賃公司利用綜保稅區、自由貿易試驗區現行稅收政策和境外優惠政策開展金融租賃業務（wù）。加快發展融資擔保機構，支持發展典當和商業保理機構。積引進和新（xīn）設一批保險、證券、期貨、基金等（děng）法人金融機構。堅持做優做強在穗金融機構，支持廣州銀行（háng）、廣州農商（shāng）銀行開展混所有製改革，引入（rù）戰略投資者，盡快完成上市工作；支持廣發證券、廣州證券、萬聯證券發展成為國（guó）內券商；支持珠江人壽、安聯財（cái）險、眾誠汽車保險等保險（xiǎn）法（fǎ）人機構（gòu）提升綜實力。

（二）加快產權股權交易服務平台（tái）建設。加（jiā）快發展私募產品交易、碳排（pái）放（fàng）權交易、農村產權（quán）交易、技術產權交易、環境資源交易、體育資源交易、大宗商品現貨交易、物流交易、林權交易等業化交易（yì）市場平台，著力引進和打造一批麵向國際國內市場的股權（quán）產權交易服務平台，進一步（bù）促進各類要素資源高流轉。落實（shí）自由貿易試驗區總體方案，加快進設立以碳排（pái）放權為個交（jiāo）易品種的創新（xīn）型期貨交易（yì）所（suǒ）。支持廣州金融資產交易（yì）中心開展貸款和（hé）信托資產（chǎn）出售轉讓、銀團貸款分銷、小（xiǎo）額貸款公司收（shōu）益（yì）權融資、跨境（jìng）資產交易等業務，發展適中小企業的私募債市場。支持廣州航運交易所構建業化航運服務支撐體係，編（biān）製珠江航運指數和海上絲綢之路（lù）航運指數。支持廣州商品清算中心開展倉單登記、托管、串換、融資服務，設立融資倉庫，爭取將廣東地區大宗商品交易場所（suǒ）納入統一清（qīng）算。支持廣州股權交易中心進一步提升企業掛牌後的輔導及相關配套服務，繼續出台完善相（xiàng）關扶持政（zhèng）策，打造立足廣州、服務全省（shěng）、輻射華南的（de）中小（xiǎo）微企業投融資綜服務（wù）平台。

（三）積進多層次資本市場建設。按照國家和省（shěng）的部署，穩妥有序進金融業對外開（kāi）放，加快建設一批麵（miàn）向國際的金融市場平台，增強我市金融機構和企業利用國際資本市場的能（néng）力。強化與境外證券交易所的聯係作（zuò），幫助企業利用境外資（zī）本市場實現上市融資和規範發展。完善企業上市、掛（guà）牌工作（zuò）服務協調機製，強化（huà）業指導（dǎo），加大培育力度，動我市發展前景好、成長（zhǎng）高的企業改製上（shàng）市，鼓勵我市處於不同發展階段的企業通過主板、中（zhōng）小板、創業板、全國中小企業股份轉讓係統、廣州股權交易（yì）中心等獲得多層次服務（wù）和支持。創新發展“中國青創板”。鼓勵我市企業利用銀行間、交（jiāo）易所市場發行企業債、公司債、中期票據，利用境外市場發行本外幣債券等多種方式進行融資，解決中長期資金需求。加快進資產證券化（huà）創新試點。

（四）大力發展（zhǎn）產業金融和新（xīn）金融。動金融產業與相關產業聯動發展，提升金融產業服務實（shí）體經濟的能力。積引（yǐn）導（dǎo）金融機構（gòu）創新符製造業企業的流動貸款、進出口信貸、履約擔保、銀團貸款、投（tóu）資基金等金融產品和服務，滿足製造業投融資（zī）需求。發展科技金（jīn）融，發揮珠三角國家自主創新示範區優勢，探索科（kē）技金融政策創（chuàng）新和突破，爭取更多（duō）科技（jì）金融創新試點。創（chuàng）新銀行科（kē）技信貸支持模式，廣知識（shí）產權質押、產業鏈融資、投貸聯動、股權質押融資等（děng）新（xīn）型融資產（chǎn）品（pǐn）。探索開展科技型企業信用貸款融資試點、信貸資產證券（quàn）化試點、股權眾籌融資試（shì）點和投貸（dài）聯動試點。發展航運航空金融，設立航（háng）運產業基金和航空產業基金，動（dòng）航運和航（háng）空（kōng）企業（yè）利用多層次資本市場做大做強。發展供應鏈金融，引導（dǎo）我市商圈、業批發市場與銀行業（yè）金融機構深入（rù）作，動以電子商務為中心的供應鏈金融電子平台的發展。積發展境外供應（yīng）鏈金融，充分利用跨境（jìng）人民幣業務創新，促進投融資和貿易便利化以及跨境電子商務支付和結匯便利化。大力發展養老金（jīn）融（róng），創新養老金融組織形式，積發展服（fú）務居民養老的業化金融產品，增強老年群體金融服務便利，積創新養老保險服務。規範發展互聯網金融，有（yǒu）序發展小額貸款，積發展財富管理（lǐ）、普惠金（jīn）融、綠（lǜ）金（jīn）融等新金融（róng）。落實《中國人民銀行關於金融支（zhī）持中（zhōng）國（廣東（dōng））自（zì）由貿易試驗區建設的指導意見》，動人民幣資本項（xiàng）目（mù）可（kě）兌換、人民幣（bì）跨境使用等業（yè）務創新（xīn）發展，促進自由貿（mào）易試驗區與港澳地區和海上絲綢之路沿線國家（jiā）金融市場對接。加快複製廣南沙自貿區融資租賃行（háng）業管（guǎn）理體製改革試點經驗，引導金融租賃公司和融資租賃公司集聚發（fā）展，全麵提升飛機（jī）、船（chuán）舶、工程機械等融資租（zū）賃業務。大力發展創業投資、風（fēng）險投資，爭創全國有影（yǐng）響力的風投創投中心。

二、物流服務

（一）強化廣（guǎng）州國際（jì）綜交（jiāo）通樞紐功（gōng）能（néng）。加（jiā）快進廣州二機（jī）場、白（bái）雲國際機場擴建工程、白雲國際機場二高速公路工程、廣州港深水航道（dào）拓寬工程、廣州港南沙港區四期工程、南沙國際郵（yóu）輪碼頭工程等一批重點工程規劃建設。動（dòng）港區功能調整和海港（gǎng）泊位結（jié）構優化。強化與泛珠腹地城市作，共（gòng）建一批無水港，大（dà）力拓展內陸市（shì）場。積爭取航權航線開放，鼓（gǔ）勵基地公司發（fā）展北美洲、歐洲、大洋洲、非（fēi）洲等中遠程（chéng）國際航線。力（lì）爭“十三五”期間白雲國（guó）際機場新開通30條全貨運航線（xiàn），廣州港新增30條國際班輪航線，進一步提升航空樞紐和航（háng）運樞（shū）紐的航線網絡覆蓋麵和通達。拓展廣州鐵路貨運樞紐國際服（fú）務功能（néng），加快建設中歐班列的廣州始發基地，積向國家爭取設立鐵路（lù）一類口岸。按照“客在內（nèi）、貨在外”的思路，結產業集聚區規劃，整中心城區既（jì）有鐵路貨運站，動鐵路貨運站場及物流園區向外圍城區布局，完成中（zhōng）心城區內大中型貨運場站外遷。進廣州集裝箱中心站、南沙萬頃（qǐng）沙物流中心（xīn）、增城鐵路貨站建（jiàn）設，大（dà）力構建輻射華東、華中與西南、珠三角地區（qū）集裝箱中轉（zhuǎn）、聯運、區域物（wù）流配（pèi）送的全（quán）國鐵路貨運樞紐，與南（nán）沙海港實現聯動發展。策劃一批關（guān）鍵通道、關鍵節點和重點工程，加強與周（zhōu）邊國家和地區（qū）的（de）跨境物流體係和走廊（láng）建設。

（二）完善多式聯運的集疏運體係。發揮華南地區主（zhǔ）要物資集散地（dì）的優勢（shì），進甩掛運輸，開展（zhǎn）公鐵、陸（lù）空、水陸等集裝箱多（duō）式聯運，將廣州打造成為國（guó）際綜交通物流（liú）樞紐。完善江（jiāng）海聯運，構建珠江—西江流域江海聯運網絡，形成粵桂水上物流通道。完善公（gōng）水聯運，打通港口與廣州中心城區和（hé）周邊區域的貨運通道。發展鐵水聯運（yùn），形成以廣州為樞紐（niǔ）的粵湘贛、粵黔（qián）滇川渝、粵桂3條鐵水聯運物流（liú）通道。發展海空聯運，依托南沙港區集裝箱幹線網（wǎng）絡，探索（suǒ）建（jiàn）立快件海（hǎi）空聯運通道。進“粵港跨境貨棧”建設，實（shí）現香港機場與南沙保稅港區一站式空陸聯運，構建穗港物流大通道。依托白雲國際機（jī）場構建航空貨運樞紐，逐步進發展海空（kōng）聯運中轉業務。促進國際通關、換裝、多（duō）式聯運有機銜接，增加我市進出口貨物集散能力。

（三）優化物流節點布局（jú）。統籌綜交通樞紐與物流節點布局（jú），加強功能定位、建設標準等方麵的銜接，強化交通樞紐的物流功能。依托（tuō）港口、機場、公鐵聯運貨運場站等大（dà）型交通樞紐和口岸，加快建設一批（pī）國際物流園區、區域物流園區（qū）、業物流基地（dì），進形成布局理、便（biàn）捷高、服務（wù）優質的現代物流基礎設施網絡（luò）體係。加快（kuài）完善“物流基地、分（fèn）撥中心、公共（gòng）配送中心（xīn）、末端配送網點”四級（jí）城市配送網絡，積廣郵政“蜜蜂箱”“雲鳥”等智能末端配（pèi）送模式，大力支持社區、學校、商務寫字樓等共建公共（gòng）取（qǔ）送點（diǎn），促進快遞業健康（kāng）發展（zhǎn）。創新（xīn）郵政企（qǐ）業（yè）和快遞企業作模式，充分利用現有郵（yóu）政網點（diǎn）優（yōu）勢（shì），提（tí）高郵政基礎設施利用率。

（四）創新物流業發展模式和服務模式。鼓勵物流企業應用新理念、新裝備、新技（jì）術，創新物流業發展模式、服務（wù）模式（shì），大力發展跨境物流、冷鏈物流、供應鏈物流、智慧物流等物流新業態，提升物流運（yùn）輸率和服務（wù）水平，降低物流成本。發展跨境物流，完善跨境物流網（wǎng）絡（luò）布局，動國際貿易（yì）和跨境電商快速發展。發展嵌入式（shì）供應鏈物流，為製造業提供原材料及配件采購、輔助加工、產品包裝與銷售配送等物流供應鏈一體化服務。動冷鏈設施建設，扶持冷鏈物流發（fā）展。支（zhī）持和引導物（wù）流業與物聯網、傳感網以及現有的移動互聯網絡整運用，廣實施物流全程“一單製”，動智慧物流產業發展。加大城市共同配送設（shè）施建設和改造力度（dù），鼓勵商貿流（liú）通企業和連鎖超市開展共同配送。進物流標準化試點，以托盤標準化為切入點，加強物流設施設備標（biāo）準化的升級（jí）改造和廣應用；研究製定標準化服務量化（huà）指標，積探索規範物流各個環節（jiē）的（de）服務流程，全麵提升物流業的公（gōng）共服務水平。

（五）提升通用航空（kōng）運營服務實力。加緊進南沙、從化、番禺等通用機場建設，完善廣州通用航空飛行配套（tào）服務（wù）保障（zhàng）體係。積拓（tuò）展通用航空消（xiāo）費市場，大力發展商務和私人飛行、短途客貨運輸（shū）、空中旅遊觀光等消費類（lèi）服務（wù），以（yǐ）及警務飛行、城市消（xiāo）防（fáng）、緊（jǐn）急（jí）事件處置、醫療救援等城市（shì）公共服務。進（jìn）商務航空運營國際作，爭取將廣州納入國際商（shāng）務（wù）航空網絡，成為商務航（háng）空跨洲際飛行重要經停點。支持本土通用航空運營企業提升運營實力，積引進一批（pī）國內外主流商（shāng）務航空公司到廣州設立基地（dì）航空公司（sī）。

三、信息服務

（一）提升信息基礎設施水平。提升高速寬帶建設（shè）水（shuǐ）平，大幅擴容升級互聯（lián）網骨（gǔ）幹網、城域網和國際出入口寬帶，建立暢通的國際通信設施。加快建設無線寬帶，基本實現城（chéng）鄉重要區域和重點公共場（chǎng）所無線局域網全覆蓋。進光網城市建（jiàn）設，進城市新建小區100％實現百兆光纖到戶（hù）。布局下一代互（hù）聯（lián）網（IPv6），加快物聯網、雲計算等新型（xíng）應用方式為核心的信息基（jī）礎（chǔ）設施建設。發揮大型（xíng）互聯網企業和基礎（chǔ）電信企業的技術、資源優勢，理布局和集約化建設一批（pī）企業數據中（zhōng）心（xīn），加速進中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯通互聯網應用創新基地等數（shù）據中心建設，建成麵向全國乃至亞太（tài）地區的雲計算公共平（píng）台和大數據處（chù）理中心。

（二）加快培育發展大數（shù）據產業。依法製定促進大數據發（fā）展的（de）實施意見，進大數據應用，培育大（dà）數據產業，爭（zhēng）創國（guó）家大數據綜試驗區。動政府數據資源開（kāi）放共享，建立全（quán）市統一的政府大數據開放平（píng）台（tái），整各部門的政務信息和業務題數據，逐步（bù）實現與社（shè）會信息服務機構開放平台的對接。在研發設計（jì）、營銷服務（wù）等全產業鏈環節深入進（jìn）雲計算（suàn）、物（wù）聯網、大數據（jù）技術的應用。鼓勵企業投資（zī）建設數（shù）據中（zhōng）心、運營中心、災備中心、呼叫（jiào）中心，研究將雲計算、大數據運營商納（nà）入“用電大（dà）戶直購電試（shì）點”，給予電價政策支持。

（三）促進社會數據資源流通交易。積完善促（cù）進數（shù）據交易的（de）政策法規，探索建立安全、規範、可信的數據交易運營體（tǐ）係。支（zhī）持數據交易平台發展，鼓勵社會力量創建數據資（zī）源服務公司，開展麵向應用的數據交易市場試點，探索開展（zhǎn）大數據（jù）衍生品交易，鼓勵產業鏈各（gè）環節市場主體進行數據交換和交易。運用市場手段引導相關企業提供數據租售、分析預測、決策支持等服務，實現數據資源（yuán）的商（shāng）業價值。支持廣州超算中心應用軟（ruǎn）件開發及（jí）商業化運作。

（四）進（jìn）信息服務業高端化發展。大力發展工業軟件、嵌入式軟件、行業應用軟件，提高信息技術谘詢（xún）設計、集成實施、運行維護（hù）、測試評估和信息安全服務水平。進智能（néng）製造、個化定製，打（dǎ）造一批（pī）網絡化協同製造公（gōng）共服務平台。促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等（děng）領（lǐng）域的廣應（yīng）用。鼓勵發展信息化谘（zī）詢、規劃、實施等網絡增（zēng）值服（fú）務，積引導互聯網服務企業拓展應用領域，開展（zhǎn）網絡視頻、網絡文學、動漫遊戲、數字音樂等（děng）新興業務。加快（kuài）發展具（jù）有自主知識（shí）產權的雲計算操作係統、分布式係統軟件、虛擬（nǐ）化軟件等雲計算基礎軟件，以及應用於雲基礎（chǔ）設施和雲終端設備的嵌入式軟件及相關應（yīng）用軟件。圍繞建設“智能廣州”，加快進移動互聯網產（chǎn）業基地和移動互聯網應用研究院建設（shè），大力吸引移動互聯網軟硬件研發（fā）、係統集成、電子交易、信用服務（wù）等龍頭企業落戶。

四、電子商務服務

（一（yī））動電子商務（wù）與實體經濟融發展（zhǎn）。引導傳統製造業企業借力電子商務重構采購、加工、製造（zào）、銷售等各要素環節（jiē），利用互（hù）聯網采集（jí）並對接用戶個化（huà）需求。進研發設計（jì）、生產製造（zào）和供應鏈（liàn）管理等（děng）關鍵環節的柔化改造（zào），發展大規模個化（huà）定製。引導業市（shì）場（chǎng）商戶開展在線洽談（tán）、網上貿易，加強線上線下交易融發展。動行業支付平台、三方支付平台建設，支持行業龍（lóng）頭企業申請三方支付牌照。實施“快遞下鄉”工程，促進農村電子商務加快發展，動農產品進城與農資、消費品下鄉。

（二）大力發展跨境電子（zǐ）商務。以建設國家跨境（jìng）電子商務綜試驗區為契機，以做大做強B2B為重（chóng）點進方向，大力進跨境電子商（shāng）務零售業務（B2C）、保稅進口業務（B2B2C）創新發展。依托（tuō）南沙保稅港區、白雲機場綜保稅區、廣州保稅區等海關（guān）特殊監管區（qū）域及各類經濟（jì）開發區，加快建設集保稅（shuì）展示、物流、交易、服務於一體的跨境電子商務產業園區、產業基地。積參與粵港（gǎng）澳大灣區物流樞（shū）紐建設和粵港澳跨境電子（zǐ）商務倉儲配送分（fèn）撥中心建設，動穗港、穗澳海陸空鐵跨境多式聯運發展。支持跨（kuà）境電子商務企業自建、收購並購或租賃海外倉（cāng），探索完善海外倉建設的融資、風險保障機（jī）製。加（jiā）緊落實進出口稅收優惠政策，積爭取對未取得法有進（jìn）項憑證、但（dàn）符相應條件的跨境電子商務（wù）零售出口（kǒu）貨物，免征（zhēng）增值稅、消費稅政策在我市先（xiān）行先試。

（三）打造國際領先的琶洲互聯網創（chuàng）新（xīn）集聚區。對標國際先進創新區域，促進互（hù）聯網創（chuàng）新要素集聚（jù），支持基於互聯網的各類創新，形成廣州科技進步新引擎。建設互聯網領軍企業總部基地（dì），加快進車陂路（lù）—新滘東路（lù）隧道、穗莞深城際琶洲支線等聚集區基（jī）礎設施和公共服（fú）務配套建設。加大市、區聯動協調力度，動複星南方總部（bù）、國美信息科技（jì）中心、騰訊（xùn）廣州總部等項目如（rú）期建成運營。依托阿裏巴巴、騰訊、唯（wéi）品會等龍頭企業，加大招商力度（dù），引導電（diàn）子商務研發、支付、營銷、運營等信息（xī）服務高端要素聚（jù）集琶洲互聯網創新集聚區，打造全產業鏈生態（tài）。

（四）持（chí）續進電子商務集聚區建設。按照集（jí）聚集約集群發（fā）展思路，鼓勵各（gè）區發揮特優勢，打造（zào）一批電子商務集聚區，進廣州（花地（dì）河）電子商（shāng）務集聚區建設千億（yì）級電子商務集聚發展區和國家電子商務示範基地，進黃埔國家電子商務示範基地建設珠三角（jiǎo）地區有較大（dà）影響力的國際電（diàn）子商務園區和華南電（diàn）子商務的運（yùn）營中心、孵化基地。

五、科技服務

（一）加速動孵化器建設。依法出台實施《關於科技企業孵化（huà）器建設用地的若幹規定》，研（yán）究落實舊廠房改造（zào）建設科技孵化器享受城市更新改造政策、孵（fū）化器載體用房可按幢、層等（děng）固定界限（xiàn）進行產權登（dēng）記並出租或轉讓的實施意見，積爭取開展科技企業孵化器載體用房產權分割試點。繼續（xù）支持科技企業孵化器發展，力（lì）爭到2020年全市科技孵化器麵積達到1000萬平方米，在生物醫藥（醫療器械）、計算科（kē）學應用（yòng）（互聯網、大數（shù）據）、智能製造等領域培育3—5家在全國乃至全球具（jù）有影響力的（de）品（pǐn）牌孵（fū）化器。構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，動基於“互聯網＋”的創業創新活動加速發展。抓（zhuā）好廣州科學城國家雙創示範基地（dì）建設，組織申報一批各具（jù）特（tè）的國家級雙創基地。進建設廣州創業大街。

（二）加快發展研發設計服務產業。實施新型研（yán）發（fā）機構能力提升計劃，強化研究開發（fā）、成果轉化、創業孵化能力，動中國（廣州）智能裝備研究院等一（yī）批新型研發機構建設。引導大型工業企業加強工業設計中心建設，支持工業設計（jì）企（qǐ）業和公共技術服務平台發展，鼓勵發展網絡協同設計、眾包（bāo）設計、虛擬仿真等互聯網工業設計新模式、新技術，進打造一批（pī）有影響力的國家級、省級、市（shì）級工業設計中心（企業）。

（三）大力發展三方檢驗檢測認證服務。鼓勵不（bú）同（tóng）所有製（zhì）檢驗檢測認證（zhèng）機（jī）構平等參與市場競（jìng）爭，支持一批高、精（jīng）、尖產（chǎn）品檢驗、量值傳遞項目建設，在新能源汽車（chē）、新能源裝備、軌道交通裝備、工業機器人、智能裝備等領域建（jiàn）設一批產品質量監督、產業計量測試等（děng）國家級（省級）檢（jiǎn）驗檢測中心。著力（lì）進市屬檢驗（yàn）檢測（cè）認證機構市場化改革，組建完成（chéng）廣州檢驗檢（jiǎn）測（cè）認證集團。深入進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，力爭2020年全麵完成集聚區“一區三園”建設（shè），打造成為與（yǔ）廣州國家中心城市地位相適應的綜檢驗檢測與（yǔ）認證公共技術服務平（píng）台。

（四）進科技成果轉移轉化。加快（kuài）落實國（guó）家、省、市促進科技（jì）成果轉化（huà）相關政策，著力深化科研機構體製和成果使用權、處置權、收益權改革，不斷加大對科技成果交易的補助獎勵力度。大力發（fā）展多層（céng）次的技術（產權）交易市場體係，舉辦中國創新創業成果交易會，促進更多的科技（jì）成（chéng）果在廣州交易。

六、會（huì）展服務

（一）提升會展（zhǎn）業國際化（huà）水平。深化打造琶洲國際商務會展核心（xīn）功（gōng）能區，完善廣州國際展覽品監管倉、物流轉運（yùn）中心，優化展館周邊地區交通（tōng）配套設施，動琶洲（zhōu）港澳（ào）碼頭、航站樓建設（shè），支持廣交會做大做強。提升（shēng）建設流花展貿功能區、白雲新城會（huì）議功能區，在明珠灣起步區高標準規劃建設國際會議（yì）會展（zhǎn）中心。大力培育現代服務業、先進製造業和高新技術產業三大（dà）領域的業會展，認真辦好創交會（huì）、中博會、廣博會、留交會、金交會等品（pǐn）牌會展。積申辦承辦國際國內高端會展（zhǎn）活動，進籌（chóu）辦2017年財富（fù）全球論（lùn）壇、2018年世界航線發展大會和2019年國際港口大會。

（二）創新會展業發展模式。支（zhī）持各類展會（huì）拓展業務（wù）範（fàn）圍，動展會從以貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易、技術貿易（yì）並重轉變，以交易為主向展覽（lǎn）綜運作（zuò）轉變。大力發展（zhǎn）數字會展新業（yè）態，鼓勵傳統展會（huì）借助電子商務與（yǔ）移動互聯網向展商互動、商務對接、線上交易等平台化功能的新型（xíng）會展模式轉變，打造行（háng）業展覽、行業網站、行業電子商務平台三位一（yī）體的數字會展係統化（huà）運營模式。

（三）營（yíng）造促進會展業發展的市場環境。落實國家促進展覽業發展的稅收優（yōu）惠政策，對（duì）企（qǐ）業發生符政策條件的創意和設計費（fèi）用，執行（háng）研究開發費用稅前加（jiā）計扣除政策。完善展館（guǎn）互動機製，加（jiā）強（qiáng）展館間（jiān）信息互通，提（tí）高展館設施綜使用率。探索建立（lì）會展糾紛、侵權投（tóu）訴的仲裁、訴訟、審批、執行快速處理機製，營造公平（píng）、公正的（de）市場秩序。創新展品入境查驗監管模式，提高展品通關便利化水平。積爭（zhēng）取（qǔ）遊艇自由行、世界珠寶展等（děng）高端會展業（yè）的配套政策，吸引國際社團（tuán）組織在南沙辦展。

七、商務服務

（一）提升人力（lì）資源服務業（yè）層次。支持人力資（zī）源招聘、職業指導、人力資源培訓、高級人才尋訪、人才（cái）測評、勞（láo）務派遣、人力資源外（wài）包等服務業態加快發展。落實加快集聚產業領軍人才的意見，對獵頭公司從市（shì）外引進（jìn）我市產業領軍人才等人力（lì）資（zī）源服務機構給予相應的補助。進（jìn）實施加快發展人力資源服務業（yè）的意見，鼓勵支持人力資源服務機構跨（kuà）省、跨國經營，著力打造一批（pī）業化、規模化、品牌化運作的人力資源（yuán）服（fú）務領軍企業。進人力資源服務產業園建（jiàn）設，加快引進和集聚一批國內外高端人（rén）力資源服務企業。加（jiā）大（dà）政府購買人力資源市場基本公（gōng）共服（fú）務力度。加大宣傳（chuán）力度，加強人力（lì）資源服務業與各產業間的支持促進（jìn）。深化（huà）人（rén）力資源市場體製改革，進政府所屬公共就業和人才服（fú）務機構與人力資源服務機構脫鉤，行產權製度改革，完善法人治理結構。加快進廣州南方人才市場企業化改革步伐。

（二）培育發展知識產權服務（wù）業。以科（kē）技創新需求為導向，大力發展（zhǎn）知（zhī）識產權代理、運營、信息、法（fǎ）律、谘詢、培訓等服務，逐步完善知識產權服務產業鏈。逐步健全知（zhī）識產權保護製度和體係，著力強化知識產權服務機製和功能。鼓勵知識產權（quán）創造，培育壯大一批知（zhī）識產權優勢、示範企業。進中新知識城知識產權運用和保護綜改革試驗。

（三）拓展（zhǎn）其他商務服務業。培育發展金融中介、品牌運（yùn）作、創意策劃等高（gāo）端（duān）商務服務，積扶持律師、會計、審計、廣告等業服務，鼓勵發展經濟谘詢、規劃谘詢、投資谘詢、科技谘詢、工程谘詢、管理谘詢（xún）、決策谘詢等谘詢服務（wù），引導發展仲裁、評估、信用（yòng）服務等其他業服務。鼓勵企業承接信（xìn）息管理、數據處理、財會核算、廣告設計等（děng）國際服務外包（bāo）業務，加快培育一批具有國際資質的商務服務業（yè）企業。依托中央商務區和中心建設，培育發展（zhǎn）樓宇經濟。

八、節能環保服務

（一）扶持壯大環保服務業。以保護生態環境和防治環境汙染工作的需要為導向，促進相關的谘詢（xún）、設計、監測、審核、評估、教育、培訓、金融、證券、保險等服務業發展。大力發展環保服務（wù）國際貿易（yì），提高國內環保服務的（de）開（kāi）放水平，擴大貿易規模。做好環境汙染治（zhì）理設備、藥劑、儀器（qì）等產品的能認證（zhèng）工作（zuò）。探索建立社會化、多元化、市場化的環保技術評價服務機製，培育、中立的社會環保技術評價服務機構。

（二（èr））大力發展節能環保資源交易（yì）。探索建立歸屬清晰（xī）、權責明確、監管有的環境資源產權製（zhì）度，研究環境（jìng）資源統籌管（guǎn）理、統一監管和定期普查更新製度。支持開展碳排放權和排汙權、林業碳匯、海洋碳匯等交易試點工作。進一（yī）步完善碳排放權（quán）交易規則、交易係統和交易標準，打造（zào）服務全國的（de）碳交易平台，在國內率先（xiān）形成完善的碳金融服務體係。

（三）鼓勵（lì）發展同（tóng）能源管理服務（wù）。以（yǐ）廣州市主要用能企業以及行政機關、事業單位和社會團體等公共機構為重點，大力發展以節（jiē）能益分享為主的市場化節能服務（wù）模式。在建築圍護結構、主要耗能設備、建築能耗監測及管理、資源節約利用（yòng）等領域，廣采用同能源管理方式，開展節能（néng）改造。培育一批綜提供業能源審計、節能項目谘詢（xún）和設計、節能設備和材料采購、節能（néng）量監測（cè）等服務的業化同（tóng）能源（yuán）管理企業。

（四）著力提升環境綜服務水平。完善（shàn）環境基礎設（shè）施服務的特許（xǔ）經營製度（dù），在全市城鎮汙水處理廠、循環經濟（jì）產業園等環節，全麵引入市場機製進行業化管理。鼓勵排汙（wū）企業以同環境服務的方式引入環保服務，探索建（jiàn）立排汙企業減排支付的同環境服務體（tǐ）係和排汙企業汙染防治融資渠道。培育一（yī）批從事清潔生產審核、環保產品認證、環（huán）境監理、環境（jìng）風險評價與損害評估、環境保險等業務（wù）的新興環保服務機構。積進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環衛作業一體化PPP（政府與社會資本作）模式，破解生活垃（lā）圾分類（lèi）處理困局（jú）。

（五）加大新能（néng）源（yuán）汽車廣應用。統籌考（kǎo）慮城市（shì）總體規劃（huá）和（hé）電網基礎設施規劃，製定新能（néng）源汽車產業發展規劃和充換電基礎設施（shī）發展規劃。完善新能源汽車購置使用、充電設施建設運營、交（jiāo）通管理及停車優惠等方麵補貼措施（shī），鼓勵各類社會資本（běn）平等（děng）進入新能（néng）源汽車的生產、銷售、使用領域。研究出台充換（huàn）電設施建設管理辦（bàn）法，簡化充換（huàn）電基礎設施報建、安裝、驗收及運營許（xǔ）可等（děng）流程和審批環節。理順新能源汽車用電政策，營造便利、低成本（běn）的使用環境。動老舊（jiù）城區的配電網改造，解決小區物業電壓容量不（bú）足問題。結新能源汽車的研發，動製定新能源汽車充電接口等技術標準，解決不同車（chē）型兼容問題。探索完善新能源汽車廣運營（yíng）模式，鼓勵（lì）企業采取融資租賃、分時租（zū）賃、公私營等模（mó）式，緩解購車資金壓力。探索建立充電設施網絡智能化信息平台，為消費者提供全麵的充電（diàn）站點信息服務和智能充電服（fú）務。

二節　動（dòng）生活服（fú）務業（yè）向精細化（huà）和高品質轉變

落實（shí）國務院關（guān）於加快（kuài）發展生活服（fú）務業促進消費結（jié）構升級的指導意見，重點發展商貿、文化、旅遊、健康、教育、體育、養老等服務產業，努力（lì）把文化產業、旅遊業打造成為新的支（zhī）柱產業，動我市生活服務業供給規模和質量水平明顯提高。

欄2 生（shēng）活服務業重點發展領域

一、商貿服務

（一）動傳統零售業可持續（xù）轉型。加快轉（zhuǎn）變過去單純依靠商業旺地動（dòng）業績（jì）提升的發展之（zhī）路，積引導傳統零售業向體驗式、高品質、智能化、社群化轉型，實現零售業自我突圍。結文商旅融戰略實施，大力發展體驗式商業（yè）。發（fā）展壯大三方支付平台（tái），建設一批有影響力的電子商務交易平台，促進批發零售業（yè）與（yǔ）電子商務融發展。支持傳統百（bǎi）貨業開設跨境電商體驗店，由商品（pǐn）銷售為主向“商品＋服務（wù）”並（bìng）重轉變。利用國企改革特別是（shì）混所有製改革契機，加快國有商業企（qǐ）業市場化改革，引入社（shè）會資（zī）本，改變傳統經營者（zhě）選（xuǎn）拔、國有資產管理（lǐ）和經營（yíng）模式。

（二）保護發展商業（yè）“老字號”。支持老字號引進現代經營理念、經（jīng）營管理方（fāng）式和生產工藝。鼓勵和引導老字號建立（lì）健全（quán）現代（dài）企（qǐ）業製度或股份製改造。加大老字號品牌宣傳廣力度撫州不鏽鋼保溫（wēn）廠家 ，動北京（jīng）路商圈、荔枝灣“廣州老字（zì）號一條街”建（jiàn）設，爭取將“老字號”街區納入廣州文（wén）化旅遊路線，促進傳統商貿業與旅遊業融聯動發展。加（jiā）大老字號知識產權保護力度，積保護具有自主知識產權的民族品牌。

（三）實施業市場升級改造。進（jìn）廣州業市場公共（gòng）服務（wù）平台建設，加快構建展貿化、國際化的（de）現代業市場體係，助力廣州從千年商都向現代商都、網絡商（shāng）都轉型。實施一批業市場倉儲物流設施升級改造，廣應用物流、商流相分離的配送組織模式，提升業（yè）市場配（pèi）送功能，優化業（yè）市場發展環境。加強重點集群商圈業市場的園區化管理力度，規範市（shì）場經營和管（guǎn）理行為，對部分環境（jìng）和治安影響大、經營不善的市場實施（shī）淘汰。動（dòng）流（liú）花（huā）地區、一德路地區傳統批發市場，以及濂泉路服裝批發市場、中大布匹（pǐ）市場、石（shí）牌IT市（shì）場、新塘國際牛仔（zǎi）城等業批發市場轉型升級。

（四）創新商貿流通基礎設施建設（shè）。順應網絡經濟發展趨勢，積爭取取消或降低新建社區商業和綜服務設施（shī）麵積占社區總建築麵積的比例。改進市場化商業設施建設引導方式（shì），加強監測預警，定期發布大（dà）型商業設施供（gòng）給信息，理引導市（shì）場預期（qī），避免盲目重複建設。

（五）進內外貿一體化。統籌國際國內兩個市（shì）場、兩（liǎng）種資源，動內貿、外貿融互動發展。用好南沙（shā）汽車（chē）整車進口碼頭優勢，試點開（kāi）展汽車平行進口（kǒu），探索開展汽（qì）車保稅展示（shì）交易業務。利用國家及省進口促進政策，動進口交易中心、進口代理服務平台以及大宗商品交易平台（tái）建設。爭取國家部門支持開展啟運（yùn）港退稅、內外（wài）貿同港作業等試點。

二、文化（huà）服務

（一）動重點行業突破發展。進一步加快新聞出版業轉型升級的步伐，動（dòng）傳統出版和新興出版融發展。創（chuàng）新發展影視產業，鼓勵電視（shì）電影原創，扶（fú）持壯大一批民營影視企業發展（zhǎn），打造廣州影視演藝品牌。鼓勵廣州日報報業集團、廣州廣播電視台（tái）開放平台（tái），整（zhěng）資源，吸引全球高端製作團隊，提升企業競爭（zhēng）力（lì）。精心策劃（huá）舉（jǔ）辦中國（廣州）國際紀錄片節，延長（zhǎng）舉辦時間，提升國際影響力。繁榮發展動（dòng）漫產業，扶（fú）持內容健康向上（shàng）、富有創意的優（yōu）秀原創動漫產品的創作、生產、傳播和消費，支持本土動漫（màn）企業做強做大、延伸產業鏈。振（zhèn）興發展音樂產業，鼓勵（lì）音樂創（chuàng）作，支持音樂與廣播（bō）、影視、動漫、遊（yóu）戲等行業的融發展，擦亮廣東音樂（lè）品牌，加快進飛晟國（guó）家音樂產業基地、酷狗音樂孵化基地等項目建設（shè）。鼓勵發展創（chuàng）意設計產業，扶持創意大（dà）道、小洲村、羊城創意產業園、1978文化創意產業園等創意（yì）設計藝術區發展。動成熟規範的藝術品中介服務、藝術經（jīng）營機構和（hé）平台的搭建。

（二）增強文化創新（xīn）動力。進文化（huà）與金融、科技、商貿會（huì）展、旅遊、體育等（děng）產業融發展，提升文化產業的創意水平和整（zhěng）體實（shí）力。動文化設施（shī）與文化市場融發展，打造旅遊劇（jù）場，試點部（bù）分文化設施和曆史（shǐ）文（wén）化遺產的活化利用，加強非物質文化遺產的生產保護（hù）。大力培育文化（huà）產業與科技（jì）雙向深度融的新型業態，依托廣州創新穀、琶洲互聯網創新集聚區、廣東國家數字出版基（jī）地、南方影視傳媒創（chuàng）業基地等平台（tái），積發展新媒體、網絡視頻、動漫網遊、網絡社區、數字音樂、數字出版等文化產業新業態。深化打造國家級廣告產業園核心（xīn）區，規劃建設花果山VR（虛擬（nǐ）現實）影視創新創業園。

（三（sān））加快完善文化產業共服務平台。打造文化產（chǎn）業產權交易平（píng）台，以版權交易市場為核心，完善（shàn）文化產（chǎn）權交易機製，發揮好中國（越秀）國家版權貿易基地、中國國際版權博覽會、南方文化產權交易所、廣州（zhōu）產權和（hé）創新科技成（chéng）果版權交易會等平台的支撐和（hé）促進作用。完（wán）善文化產（chǎn）業展（zhǎn）示交流活動平（píng）台，辦好中國音樂金鍾獎、廣州國際藝術博覽會（huì）等重大文化交流（liú）活動，爭（zhēng）取承（chéng）辦國際圖聯大會。建設文化產業投融資服務平台，整國（guó）有文化企業的投融資（zī）市場資源，促進文化產業與金融資本有對接。完善（shàn）文化產業中介服務平台，積發展（zhǎn）版權（quán）代（dài）理、文化經紀、評估鑒定、技術（shù）交易、介谘（zī）詢、投資保險、擔保拍賣等各類文化（huà）市場中介服（fú）務機構，製定和完善文化中介機構管理辦法（fǎ）。

（四）鼓勵文化（huà）“走出去”。擴大文化產品和服務出口，加大文化領（lǐng）域對（duì）外投資，培育一批具有國際（jì）競爭力的外向型文化企業和品牌。探索構建離岸文（wén）化中心，開發利用（yòng）國（guó）際文化資源和要素，生產文化精品向國際（jì）市場。依托自貿試驗區和保稅區政策優勢建設文化保稅區和文化保稅倉，創新發展適應文化產品和文化對外貿易的（de）門保（bǎo）稅形態。

三、旅遊服務（wù）

（一）打造世界級旅遊品牌。圍繞廣州打造世界旅遊名（míng）城和國際旅（lǚ）遊目（mù）的地、集散地（dì）的（de）發展目標，依托廣州深厚的曆（lì）史文化底蘊，鞏固提升四季花城、海上絲路、嶺南文化、近現代革命、千年（nián）商都、現（xiàn）代都市、珠水（shuǐ）雲山、溫泉養生、會展之都、食在廣（guǎng）州等城市旅遊名片，打造形成若幹世界級旅遊品牌。加強旅遊基（jī）礎設施和旅遊服務體（tǐ）係建設，提（tí）升廣州旅遊接待服務水平和服務質量，加大廣州旅（lǚ）遊業宣傳介力度，進一步（bù）擦亮廣州旅遊品牌。

（二）優化旅遊發展空間布局。實施“全域旅遊”發展戰略，深（shēn）度挖掘（jué）廣州“山、水、城（chéng）、田、海”自然資源，以及近現（xiàn）代革命曆史（shǐ）文化、海絲文化、嶺南文化等（děng）文化資源，通過交通（tōng）、水係、綠道串聯，增強網絡輻射應。重點培（péi）育以珠江為主幹的旅遊發展軸（zhóu），以珠江水係為載（zǎi）體，串聯沿岸眾多曆史文化及自（zì）然景點，建設高品質生態文化（huà）旅遊岸線，打造（zào）融景觀（guān）、文化、田園等為一體的廣州（zhōu）特城市名（míng）片（piàn）。積進（jìn）四大特旅遊片區建設，鞏固中部文化與都會旅遊片（piàn）區（qū），優化北部山林、特小鎮與溫泉旅遊片區，開拓南部濱海與文（wén）化旅遊片區，完善東部生態與休閑旅遊片區。

（三）進旅遊（yóu）資源整體開發。將（jiāng）旅遊業發展與城市化進程（chéng）相結，聚焦重點旅遊項目，高（gāo）標準（zhǔn）、高（gāo）起點、組團式（shì）開發旅遊資源，引導旅遊產業整體集聚發展。加快南粵先（xiān）賢館、非（fēi）物質文化遺產館建設，進北京路文化旅遊核心區品牌集聚。加快上下九—十三行嶺南（nán）商貿文化旅遊體驗區、恩（ēn）寧（níng）路—陳家祠嶺南文化廣場、中國粵劇藝術博物館和荔枝（zhī）灣（wān）湧三期建設（shè），進集嶺南（nán）建築、民俗（sú）、藝術、園林於一體的西關風（fēng）情文化旅遊品牌集聚。進以佛教六（liù）榕寺、光孝寺，道教仁（rén）威廟、三元觀城隍廟以及伊斯（sī）蘭教懷聖寺、天主（zhǔ）教石室、基督教東山堂等為代表的宗教文化旅遊品牌集（jí）聚。

（四）動旅遊業轉型升級。瞄準旅遊業（yè）全產業鏈，通過資源整、市場整、產品整、經營方（fāng）式整、組織管理（lǐ）整等形（xíng）式，動旅（lǚ）遊業（yè）與餐飲（yǐn）業、酒店業（yè）、零售業、交通運輸業、文化娛（yú）樂業等相關產業聯動發展，促進相關企業聯重組。順應居民消費升級趨勢，積（jī）探索新的旅遊發展方式和發展模式，培育發展會（huì）展旅遊、修學（xué）旅遊（yóu）、工業旅遊、生態旅遊（yóu）、體育旅遊、創意旅遊、郵輪遊艇旅遊、醫療健（jiàn）康旅遊等新業態。進美麗鄉（xiāng）村和特小鎮建設，提升發展都市休（xiū）閑旅遊。大力進“互聯網＋”在旅遊業的應用，以智（zhì）慧旅遊為主題（tí），在智慧服務、智慧管（guǎn）理和智慧營銷三方麵加強旅遊資源和產品的開發整，以信息化帶動傳統旅遊業向智慧（huì）旅（lǚ）遊業轉（zhuǎn）變。鼓勵開（kāi）發線上線下融的旅遊產品和應用程序（APP），優化旅遊經營模式，為遊客（kè）提供個（gè）化、高率的服務。深化（huà）景區管理（lǐ）體製改革，積進國有景區所有權、經營（yíng）權、管理權“三權（quán）”分離，建立現代企業製度（dù）。

（五）加強與周（zhōu）邊地區的旅遊作。充分發揮珠三角龍頭城市的引領帶動作用和毗鄰港澳的區位優勢，深化與港澳等周邊（biān）城（chéng）市旅遊作，出更多的精品聯遊線路，大力吸引外地遊客入穗，促進粵港（gǎng）澳大灣區旅（lǚ）遊產業共同發展（zhǎn）。積參（cān）與港（gǎng）澳地區國際旅遊作廣活動，提高廣州國際旅遊的宣傳應。充分利用南沙通往（wǎng）港澳的便（biàn）利，積吸引港澳企業到南沙開發旅遊資源，建設旅遊基礎設施。進旅遊（yóu）簽（qiān）證便利化（huà）。

四、健康服務

（一）動社會辦醫加快發展。深化醫藥（yào）衛生體（tǐ）製改革，有序進公立醫療機構改革。出台新的促進社會辦（bàn）醫加（jiā）快發展（zhǎn）實施細則，鼓勵社（shè）會資本舉辦各類醫療機構和參與公立醫院（yuàn）改革、改製（zhì）、改組，加快形成多元化辦醫格局。行醫（yī）師多點執（zhí）業備案管理（lǐ），促進優質醫療資源平穩（wěn）有序流動（dòng）和理配置（zhì）。簡化非公立醫院醫保定點審批。

（二）創（chuàng）新健康醫療服務供給。培育發展（zhǎn）基本醫療服務之上的高端醫療服務，滿足人（rén）民（mín）群眾多層次、多（duō）樣化（huà）的醫療需求。支持（chí）境內外知名醫療投資集團（tuán）來穗參與舉辦國際醫院、高端和特需醫療機構。大力廣健（jiàn）康保險服務和中醫藥醫療保（bǎo）健服務（wù），鼓勵發展醫學檢驗、病理診斷、消毒供應（yīng）等三方（fāng）醫療服（fú）務。堅持引導、扶持、監管並（bìng）重，動互聯網醫療長期可（kě）持續發展。積發展智慧醫療，鼓勵醫療機構提（tí）升信（xìn）息化水平，支持健康醫療大數（shù）據資源開發應用。進廣州（國（guó）際）醫學檢驗檢測中心、南沙高端（duān）醫學城等一批醫療（liáo）重大項目建設。

（三）支持發展健康服務產業集（jí）群。支持醫療器械產業園、養老服務產業園、生物醫藥產業園、中醫藥產業園、教育園區、養老（lǎo）地產等與健康產業深度融（róng）。鼓勵建設一批養老、醫療、養生、旅遊一體化的服務綜體，吸引珠三角洲地區和港（gǎng）澳台（tái）等周邊城市（shì）高端客戶前來養老、養生、休閑（xián）、消費。結廣州市特小鎮建設，在白雲區、從化區、增城區等北部山區，打造（zào）一批健康養生產業園區（qū）。

五、養老服務

（一）完善（shàn）社會養老服務體係。放開養老（lǎo）服務市場，鼓勵醫療衛生、護理康複、助餐配餐、家政服務、社會工作等機構進入養老服務領域，積發（fā）展居家和社（shè）區養老服務（wù）。建（jiàn）立老年人照顧需求評估（gū）製度，製定養老服務地方（fāng）標準，進全（quán）市養老服務信息（xī）平台建（jiàn）設（shè），加（jiā）快完善支（zhī）撐（chēng）養老產業（yè）發展的服（fú）務體係。引導有條件（jiàn）的居家養老服務企業實行規（guī）模化、網絡化、品牌化經營，動（dòng）形成一批具有較強競爭（zhēng）力的養老服務機（jī）構和集聚園區。探索建立長期（qī）護理保險製（zhì）度，發展商業長期護理（lǐ）保險等金融產品。

（二）進醫養融。積動養老（lǎo）服（fú）務業與健康（kāng）服務業融發展，鼓勵企業興辦（bàn）麵向失能半失（shī）能、失智、高齡老年人（rén）的醫養結型養老機構。鼓勵（lì）各（gè）類養老機（jī）構與各級醫療衛生機構形成醫療養（yǎng）老聯（lián）體。全麵廣家庭醫生（shēng）簽約服務。完善護理轉移（yí）機製和老年人就醫綠通道。

（三）加強養老（lǎo）對外作。動跨境（jìng）養老服務作，加大養老服務貿易開放力度。結（jié）廣東自由貿易試驗區南沙（shā）片區特點，動在港澳注冊的國際養老服務（wù）機構、社會組（zǔ）織在（zài）南沙開展養老服務，動（dòng）養老服務貿易自（zì）由化。到2020年，建（jiàn）立1—3個穗港（gǎng）澳養老產業作開發示範基地。

六、體育（yù）服務（wù）

（一）大（dà）力發展體育賽事表演業。以職業體育俱樂部聯賽為基礎，不斷（duàn）擴大職業聯（lián）賽項目和範圍。加大對職業俱樂部建（jiàn）設運營的支持（chí）力度，做（zuò）好廣州恒大淘寶足球俱樂部、廣州富力足球（qiú）俱樂部等主場比賽（sài）的組織協調和服務（wù）工作，支持（chí）“三大球”（足球、籃球（qiú）、排球）職業俱樂部的青訓體係建（jiàn）設。按照政府引導、市場運作的原則，創新商業模式，吸引更（gèng）多的知名體（tǐ）育（yù）企業參與廣州國際馬拉鬆賽、廣（guǎng）州國際女（nǚ）子網球公（gōng）開（kāi）賽、廣州國際龍舟邀請賽等廣州品牌體育賽事的籌辦與運營。加強與國內（nèi）外體育組（zǔ）織等業（yè）機構的交流作，有（yǒu）針對地（dì）引進一批有利於提高城市影響力的國內（nèi）外體育大賽。充分發揮廣州在產業、市場、人才等方麵的比較優勢，圍繞羽（yǔ）毛球、舞龍舞獅、毽球等廣州特運動領域，組（zǔ）織策劃一係列的錦標賽、邀請賽、大師賽（sài）等大型賽事，力爭（zhēng）通過5年時間（jiān）的努力，打造若幹具有國際影響力（lì）的職業賽事。

（二）進體育與相關產業融發展。鼓勵知名（míng）企業以體育設施為載體，打造城市體育（yù）服（fú）務綜體，動體育與住宅、休閑、商業綜開（kāi）發，進廣東奧林匹（pǐ）克體育中心體育園、萬達（dá）文化旅遊城、蘿崗體育城等重大項目（mù）建設。動建設具有廣州特的體育用品交易平台、體育（yù）服務（wù）交易平台、技術交流（liú）平台和廣宣傳平（píng）台，辦好體育用品、體育文化、體育旅遊等博覽會。以（yǐ）滿足多樣化的體（tǐ）育需求為目標，鼓勵發展體（tǐ）育旅遊、體育培（péi）訓、體育中介等服務。

（三）創新體育場館建設運營機製。鼓勵（lì）大型體（tǐ）育場館運用建設—運營（yíng）—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）、委托運營（O＆M）等市場化模式，開展政府（fǔ）和社會（huì）資本的作。積（jī）進場館管理體製改革和（hé）運營機製創新，引（yǐn）入和運用現代企業製度，激發場館活力。鼓勵支持廣州天河體育中心、廣州體育館、廣州國際體育演藝中（zhōng）心等場館運營管理實體通過品牌（pái）輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規模化、業化運營（yíng）。提高廣州大學城體育中心、廣州亞運城場館及各區體育場館的複經營（yíng）能力，拓展（zhǎn）服務領域，提高運營益。

（四）著力擴大全民健身場地設施供給（gěi）。落實國務院關於（yú）加快發展體育產業（yè）促進體育消費的若幹意見，動新建居住區和社區按（àn）標準配套群眾健身設施。探索在（zài）中心城區利用大型商業綜體天麵建（jiàn）設商業體育設施的實施辦法。充分利用舊廠房、倉（cāng）庫（kù）、老舊商業設施等閑置（zhì）資源，改（gǎi）造建設為全民健身場地設（shè）施，理（lǐ）利用景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所（suǒ）建設休（xiū）閑健身（shēn）場地設施。

七、教育（yù）培訓服務（wù）

（一）擴大（dà）優質教育資源供給。優化對民辦教育（yù）的財政補貼方式（shì），加大資助（zhù）力度，鼓勵和吸引民間資本投入教（jiāo）育產業（yè）。按照公益普惠優（yōu）質原則，積發展學前教育。鼓勵（lì）發展股份製、混所有製職業院校（xiào），研究允許以資（zī）本、知識、技術、管理等要（yào）素參與辦學。落（luò）實民辦職業培訓機構與公辦學校同等法律地位，保障民辦職業培訓機構辦學自主權。加（jiā）強與國外（wài）、港澳台地區的教育交流與作，借鑒國際先進教育理念，引進國際優質教育資源，提升廣州（zhōu）教育國際化水平。加強與國（guó）際（jì）知名理工科大學（xué）作，建成（chéng）若幹所（suǒ）高水平理（lǐ）工科大學（xué）和一批高水平理工類學科，進華南理工大學廣州國際校區建設。

（二）提升發展職業教育。加（jiā）強職業教育基礎能力建設，支持薄弱學（xué）校改善辦學條件或轉型發展，引導全市職業院校根（gēn）據我市產業發展實際（jì）需要調整業設置和布局。積廣產教（jiāo）融、校（xiào）企作、工學結（jié）模式，大力進高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室等（děng）高（gāo）技能人才服務平台建（jiàn）設，充分利用企業資源，培養更多的複型實用型人才（cái）。

（三）廣泛開展社區教育。進一步健全“區—街—社區”三級社（shè）區教育網絡（luò），動廣州學（xué）習型（xíng）城市建（jiàn）設。完善社區教（jiāo）育多元參與協商作機製，支持（chí）社區教育機構整資源，為（wéi）社區居民提供人文藝術、養老保健、生活休閑（xián）、職業技能等方（fāng）麵的（de）教育服務，動社區教育常態化。

（四）普及發展遠程教育。加快組建廣州開放大學，動打造開放靈活、功能強大的網絡教育平台，促進各級各類教育和不同學習（xí）成果之間互認，學曆與非學曆繼續教（jiāo）育的互聯互通。支（zhī）持企業利用現代信（xìn）息（xī）技術開發數字化學（xué）習資源。

三（sān）節　提升服務經濟輻射帶動作用

一（yī）、做強總部（bù）經濟

（一）完善促進總部經濟發展的政策措施。修訂完善我市總部經濟（jì）政策，加大對總部企業引進和培育扶持力度。調整優化子女入學、落戶、集體戶設立、配偶就業、出入境、居（jū）住居留等（děng）方麵具體措施，為我市總部企業中高層人才（cái）及技術骨幹提供更多便利服務。製定（dìng）實施支持總部企業發展用地政策（cè），梳理、匯總可用於城市更新存量用地，騰挪總（zǒng）部（bù）經（jīng）濟發展空間。利用南沙自貿試驗區先行先試政策優勢（shì），努力打造總部企業人才高地。建立總部企業（yè）跟（gēn）蹤服（fú）務、季度信息交流等機製，加強政府部門與總部企業的溝通聯係（xì），及時了解企業發展情況，幫助企業解決發展困難。

（二）打造若幹總部經濟發展高地（dì）。支持各區投資建設符城市總體發展規劃（huá）和產業布（bù）局的主題總部大廈，打造（zào）一批高標準、高規格“總部基地”。

欄3 重（chóng）點打造總部經濟集聚（jù）區

（三）加（jiā）大總部企業引進和培育力（lì）度。做好重大總部招商引資項目策劃，瞄準產業鏈長、帶動力強、影響力大的總部招商項目，綜利用土地、資金（jīn）、配套政策等資源，量身訂做（zuò）重大總部招商項目方案，從項目前期策劃、簽（qiān）約（yuē）到開工建設等各個環節，由人進行全流程跟（gēn）蹤服務，力爭引進一批支撐（chēng）我市（shì）發展後勁（jìn）的總部招（zhāo）商項目。加強總部招商統（tǒng）籌協調，完善總（zǒng）部招商工作機製和信息共享機製，設備保溫（wēn）施工建立（lì）健全總部招商（shāng）項目庫。以達沃斯論壇（tán）、中國發（fā）展高層論壇、博鼇亞（yà）洲論壇以及赴京、出訪等活（huó）動為契機，開展招商企業洽（qià）談活動。強化廣州（zhōu）總部（bù）經（jīng）濟發展環境（jìng）介（jiè）宣傳，辦好中國廣州國（guó）際投資年會、境外經貿交流介活動等境內外重大招商活動，搭建（jiàn）高規格、高層次（cì）、有國際（jì）影響力（lì）的介平（píng）台。對發展（zhǎn）勢頭良好的具（jù）有總部功能的企業，通過（guò）產業引導基金、人才、項目等配套（tào）扶持政（zhèng）策，培育成為我市總部企業。支持本地總部企業拓展全球市場，提升國際產能作水平。

二（èr）、做（zuò）大平台經濟

圍繞廣州（zhōu）市“三中心一體係”和國家創新中心城市建設，動實體平台和虛擬平台融互（hù）動（dòng）發展（zhǎn），吸引高端要素集聚，帶動（dòng）相關產業集（jí）群發展，動實現“平台集聚—企業集聚—產業集聚”的良循環。

（一）提升實體平台綜實力。鼓勵有條件的貿易企業、大型製造業企業向平台經濟延伸（shēn），打造交易與服（fú）務平（píng）台，加速對產業上下遊（yóu）環節和企業的整，衍生產業鏈條。發揮我（wǒ）市塑料、煤炭、有金屬、木材等國家級大宗商品交易價格指數發布功能和影響力，建設大宗商品交易基地、綜能源交易中心。加（jiā）強實體平台用地保障（zhàng），在實（shí）施城鄉規劃和城市更新中收購儲備的存量土地優先用於安排實體平台項目。支持實體平台企（qǐ）業以多種方式籌措資金實施（shī）兼並重組，引導商業銀行開展實體平台並購貸款（kuǎn）業務。大力支持（chí）廣州交易所集（jí）團（tuán）、廣東塑料交（jiāo）易所（suǒ）、廣州航運交易所等一批實體平台發展。

（二）擴大虛擬平台規模。支持引導新興領域平台經（jīng）濟發展，麵向新興信（xìn）息服務需求，引導動金（jīn）融信息平台、地理信息平台、電子商務平台、社交網絡平台、媒體平（píng）台、支付平台、搜索平台、互助平台等各類虛擬平台（tái）發展。搭建促進虛擬（nǐ）平台孵化和集聚發展的載體（tǐ），打造集研發設計、融（róng）資擔保、人才培訓、檢驗（yàn）檢測、孵（fū）化培育等（děng）公（gōng）共服務功能的虛擬平（píng）台經濟集聚區。引導（dǎo）各類創業投資、風險投資（zī）、股權投資基金等機構支持創新型、成長型虛擬平台企業項（xiàng）目投融資。

（三）夯實平台經濟發展基礎。將“信用廣州網”升級改造成為市級公共信用信息平台，進（jìn）建設（shè）覆蓋全市（shì）的信用信息係統，促進行業、部門間信用信息交換（huàn）共享。鼓勵平台經濟企業進信用信息平台建設，研究將更多平台企業信用信息納入“信用廣州”框架體係。動信用平台企業發展，鼓勵社會征信機構加（jiā）強對已公開政（zhèng）務（wù）信用信息和非政務信用信息的加工應用，豐富信用服（fú）務產品供給，促進信用（yòng）服務（wù）機構集（jí）聚發展。

三、做好分享經濟

建立健全適應分享（xiǎng）經濟發展的登記管理、新型就業形態、質（zhì）量安全、稅收征（zhēng）管、社會保障、信用體係、風險（xiǎn）控製等政策法規，保障各方的法權（quán）益。依（yī）托現有（yǒu）社交平台（tái）、生活服務平台、電子（zǐ）商務平台等公（gōng）共平（píng）台（tái），進一步拓展眾包物流、交通出行、住宿、旅遊等傳統分享經濟領域，創新培育知識技能、生產能力、個人物品、生活服務（wù）、醫療、金融等分享經濟新（xīn）業態。

四節（jiē）　促進（jìn）服務經濟融發展

一、進服務（wù）業與製造業融

積進製造業與服務業深度融，動製造業企業向產業鏈價值鏈高端延伸，依托服務業促進製造業轉型升級，以產業融賦予服務業新的內涵和活力。

（一）鼓勵製造業企業增加研發設計、軟件信息、質量控製、供應鏈（liàn）管理、檢驗檢測等服務環節投入，發展個化定製服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務，延（yán）伸服務鏈條，從主要提供產品製造向提供產品和（hé）服務轉變。

（二）麵向汽（qì）車、裝（zhuāng）備製造、紡織服裝、物流、能源（yuán）、醫療器械等（děng）重點領域開展智能服務試點示範工作，引導企業以用戶為中心構建智能服務平台。

（三）綜運用廣州市工業轉（zhuǎn）型升級項資（zī）金，支持我市先進裝備製造業企業尤其是智能製造、軌道交通、節能環保等優勢企業，拉長服務（wù）產業鏈，拓（tuò）展（zhǎn）服（fú）務半徑，發展（zhǎn）總集成總承包服務。

（四）鼓勵優（yōu）勢製造業（yè）企業“裂變”業優勢，通過（guò）業（yè）務流程再造，麵向行業提供社會化、業化服務；以廣汽集團為示範，對具備條件的企業按照“分業分企”的方式進企業主輔分離。

（五）支持符條件的製造業企業建立企業財務公司、融資租（zū）賃公司（sī）等金融機構（gòu），廣大型製造設備、生產線等融資租賃（lìn）服務。鼓勵具備（bèi）一定經營規模的製造企業實施（shī）跨地區（qū）、跨行業兼並重組，發展總部經濟。

（六）鼓勵（lì）服務業企業開展批量定製服務，動生產製造環節組織調整和柔化改造。支持服務業企業利用信息、營銷渠道、創意等優勢，向（xiàng）製造環節拓展（zhǎn）業務範圍，實現服務產業化發展。

二、促進文商旅融

以文化為靈（líng）魂、旅遊為載體、商業為（wéi）驅動力，通過理有（yǒu）的產業化組織（zhī）和政策促進，將文化資源潛力轉化為旅遊魅力和產業實力，形成特突出、優勢互補（bǔ）的文商旅一體化產業鏈。

（一）提升打造（zào）珠江黃金岸線。以“一江兩（liǎng）岸（àn）三帶”建設為龍頭，依托珠江（jiāng）沿線的（de）西關泮塘、十三行、沙麵、黃埔軍校、黃埔（pǔ）古港等曆史文化節點，活（huó）化曆史人文記憶，吸引“老字（zì）號”和傳統工藝回歸，完善旅遊“六要素”功能，策劃舉辦文化節慶活動，打造“海絲（sī）之路文化旅遊商貿作區”等一（yī）批標（biāo）誌文商旅融載體。充分挖掘（jué）珠江兩岸（àn）碼頭近現代曆史痕跡和文化底蘊，整提升沿岸（àn）旅（lǚ）遊資源，活化曆史古建築（zhù），增設近、現（xiàn）代史人物雕塑，規劃建設珠江萬國碼頭文化主題（tí）景觀帶（dài），帶動周邊地區舊工廠、舊（jiù）工業區更新改造，吸引總部企業入駐，動打（dǎ）造（zào）高端親水總部區。統籌（chóu）進（jìn）黃沙碼（mǎ）頭、東（dōng）洛圍碼頭等珠江（jiāng）沿岸碼頭產業升級改造，引入更多的文化創意（yì）、旅遊、商貿等新興產業元素。進“廣州塔·珠江黃金水段”創建為5A級旅遊景區。

（二）高水平建設北京路文化旅遊核心區。在確保（bǎo）曆史文化遺產得到切實保護（hù）的前提下，積引入社（shè）會資本，靈活運用（yòng）PPP（政府和社會資本作模式）、政府購買服務、PFI（民間主動融資）等融資模式，進青宮（gōng）地塊、大小馬站、玉帶（dài）濠休閑文化（huà）創（chuàng）意帶（高（gāo）街片區）、電信局地塊等重點（diǎn）項目改造更新，集中連片開發高街、昌興街、仰忠街（jiē）、高西街、珠光街、狀元坊等曆史街區，活化利（lì）用廣州傳統中（zhōng）軸線和曆代古城中心的文（wén）化資源。以文化為引領，集中發展特商貿、文化創意、現代金融（róng）等高端服務（wù）業態，動文化（huà）產業與（yǔ）商貿、旅遊、金（jīn）融（róng）等相關產業融互（hù）動發展。結產業和功能調整，適當理疏解人口，優化用地功能結構，充分利用地下空間，適當（dāng）減少居住用地，增加公共服務設施、交（jiāo）通設施、公共空間。

（三）加快天河路商圈升級改造。進商圈（quān）連廊、景觀、燈光等建設改造，完善（shàn）商圈管理運（yùn）營機（jī）製。引導商圈優化零售業（yè）態格局，提升（shēng）商圈體（tǐ）驗式（shì）業態比例，依托零售、餐飲娛（yú）樂、文化演（yǎn）藝、休（xiū）閑觀光、節（jiē）慶活動、體育賽事、旅遊服務等核心商業及（jí）服務功能支撐，大力發展城市購物旅遊，形成現代商貿與旅遊、文化體育等產業融發展格局，將天河路商圈打造成為文商旅融發展的（de）典範。

（四）實施曆史文化街區保護工程。深度挖掘曆史（shǐ）文化街區（qū）內涵，著力突破（pò）規劃、產權等瓶頸（jǐng），打好“活化”牌（pái）。大力（lì）引入廣式家具、紅木宮燈等項目及粵語（yǔ）講古、廣州簫笛製作、嶺（lǐng）南古琴（qín）藝（yì）術，促進（jìn）街（jiē）區業態多樣，爭取打造2—3條世（shì）界知名（míng）曆史文化街區。

（五）豐富、拓展文商旅融（róng）新載（zǎi）體。加快進（jìn）廣州南沙國際郵輪母（mǔ）港建設，扶持發展郵輪（lún）遊（yóu）艇經濟。打造一批文化商城（Mall）、文（wén）化（huà）主題公園和城市遊憩商業區（RBD），優化提升文商旅綜體，引導都市型商圈提升文化（huà）內涵和品位。

（六（liù））動公共資源（yuán）和大型公眾活動開發利用。走開發保護之路，鼓勵博物館、美術館、圖書館、自然景區（林場）、文物保護單位引入商貿旅遊科普（pǔ）活動，提升市場綜價值。鼓勵更多市場主體參與迎春花市、美食節等大型（xíng）公眾活動的商業和旅遊開發。

三、深入實施“互（hù）聯網＋”戰略

（一）研究製定動（dòng）“互聯網（wǎng）＋”發展的政策措施，統籌電（diàn）子（zǐ）商務、戰略新興產業、轉型升級等資金，促進互聯網創新成果在我市經濟社會各領域深入應用，動互聯網＋現代農業、互聯網＋先進製造、互（hù）聯網＋現代金融、互聯網＋醫療和互聯網＋教育等產業內容（róng）加（jiā）快發（fā）展。

（二）引導企業運（yùn）用“互聯網＋”技術創新服（fú）務模式，通過跨界聯動、業務流程再造等實現業態創新、商（shāng）業模式創新，著力培育產（chǎn）業發展新增長點。

（三）大力發展基於互聯網的雲計算、物聯網、移動（dòng）互聯網、大數據等新業態，引導發展眾（zhòng）創、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

（四）實施加快互聯網產業發展的實施意見，深化打造以琶洲互聯網創新集聚區為核心（xīn）的“一核、五基、十鎮”智慧產業集聚區，引領全市（shì）“互聯網＋”加快發展。

（五）完（wán）善（shàn）信息安全基礎設施，提升網絡信息安全保障水平。

四章（zhāng）　優化服務經濟空間布局

圍繞廣州建設“三大戰略樞紐”和“一江兩岸三帶（dài）”等戰略布（bù）局，突出城市核心功能，結各區域資源環境（jìng）承載力、比較優勢及功（gōng）能特，著力構築“一帶引領、三區聯動、多點支撐（chēng）”的（de）服務經濟空間（jiān）布局，引導各區域服務業（yè）錯位、聯動、協調、有序發展。

一（yī）節　“一帶”引領

落實廣州市“一江兩岸三帶”戰略，依托（tuō）珠江“中段”①及其沿線的現（xiàn）代服務業集聚區，加（jiā）快集聚現代服務業高端業態，著力構建珠（zhū）江現代服務業集（jí）聚帶，引領全市服務業創新發展。

① 珠江“中段”：即（jí）老鴨崗至南海神（shén）廟的珠江前、後（hòu）航道67公裏（lǐ），麵（miàn）積118.19平方公裏（lǐ），產業帶以（yǐ）珠江兩岸的珠江新城（chéng）、廣州國際金（jīn）融（róng）城、琶（pá）洲（zhōu）、官洲、小穀圍等區域為核心載體，串接白鵝潭總部經濟集（jí）聚區、北（běi）京路文化旅遊核心區、廣州（zhōu）民間金（jīn）融街、國際（jì）金融城、琶洲互聯網（wǎng）創（chuàng）新集聚區、大學城研發創新（xīn）區、黃埔臨港經濟區、廣州國際創新城、海珠（zhū）濱水灣區等現代（dài）服務業集聚區。

一、突出打造黃金三角（jiǎo）

以珠江新（xīn）城（chéng）、廣州國際金融城、琶洲會展（zhǎn）總部與互聯網創新集聚（jù）區為（wéi）載體（tǐ），進一步提升規劃管理水平和樓宇、街巷和生態（tài）品質（zhì），打造融發展的（de）黃金三角區，突出發展金融、總部經（jīng）濟（jì）、商務、會展、電子商務、文化藝術等高端服務（wù）業，形成廣（guǎng）州頂級的現代服務業標誌區。

二、優化提升（shēng）文商旅帶

以白鵝潭經濟圈、天河路商圈、北京路文化旅遊核心區、海珠商（shāng）貿文化區、黃（huáng）埔臨港經濟區及其沿線（xiàn）曆史街區為主載（zǎi）體，依托傳統（tǒng）商貿中心、航運中心優勢，深入挖掘曆史文化內涵，有序動城市更新改造和（hé）產業轉型升級（jí），重點發展商貿、文化、旅遊、健康醫療、休閑娛樂、創意設計等現代服務業，形成廣州具（jù）曆史感和人文的現（xiàn）代服務業（yè）集聚帶。

三、加（jiā）快（kuài）建（jiàn）設科創走廊

積配廣州打（dǎ）造國際科技創新樞紐，大力進珠江“創新帶（dài）”建設，集中打造沿（yán）珠江岸線的琶洲互聯網創新集聚區、天（tiān）河智慧城、廣州國際生物島、廣州大學城、廣州國際（jì）創（chuàng）新（xīn）城等現代服務業集聚區，依托產業集聚、服務提質形成“智慧經濟（jì）”“知識經濟”發展的新模式、新業態、新載體。

二節（jiē）　“三區”聯動（dòng）

圍繞打造國際航運（yùn）樞（shū）紐、國際航（háng）空樞紐、國際科技創新樞紐，引（yǐn）導動生產服務業高端（duān）化、聚集化、鏈條（tiáo）化發展，形成航運、航空、科技創新服務三大（dà）生產服務業增長。

一、航運服務業功能區

（一）以自由（yóu）貿易試驗區和海港為（wéi）核心，圍繞國際（jì）航運中心建設，重點發展航運物流、特金融、國際商貿、業服務等產業，建設以生產服務業（yè）為主導的現代（dài）產業新高地和具有世界先進水平的綜服務樞紐。

（二）充分利用南沙新（xīn）區和廣東自由貿（mào）易試驗區政策優（yōu）勢，完善集疏運體係，強化南沙港全球網絡輻射力。

（三（sān））提升現代航運物流能級，著力發展保稅物（wù）流、集裝箱物流、冷鏈（liàn）物流、商品汽車物流、糧食物流、大宗生產資料物流等現代（dài）航運物流業，進一步發展內貿、近洋集（jí）裝箱運（yùn）輸，擴大遠洋航線覆蓋範圍。

（四）加速壯大現代航運服務業（yè），加快建設南沙粵港澳航運服務集聚區，大力發展船舶交（jiāo）易、船（chuán）舶管（guǎn）理、船舶（bó）檢驗、船舶供應、船員服務、航運經紀、航（háng）運谘詢、海（hǎi）事法律和仲裁等各（gè）類航運服務。

（五）依托南沙港（gǎng）的（de）樞紐優勢，布局發展南沙現（xiàn）代金融服務區、萬頃沙高端新型電子信息產業園、民營經（jīng）濟（jì）總部集聚區、慶盛現代服務業國際作區。

二、航空服（fú）務業功能區

（一）以白雲機場國際航空樞紐為核心，圍繞建設服務全球國際航空樞紐和建（jiàn）設國家臨（lín）空經濟示範區，加快進機（jī）場基礎設施建設，噪音（yīn）治理及（jí）安置區建設，加緊完善機場（chǎng）集疏運（yùn）體係，大力發展航空客貨運輸，打造集航空本體（tǐ）產業、衍生產業及新業態於一（yī）體的空港生產（chǎn）服務業基地。

（二）做強航空服務業，優化發展航空維修與加改裝、通航運營服務、航空研發、航空培訓、航空（kōng）金融、航油航材貿易等產業（yè），加快進白雲機場商（shāng）務航空基地、中（zhōng）航油集團南方總部等重大（dà）項目建設。

（三）拓（tuò）展“航空＋”新業態，壯（zhuàng）大臨（lín）空總部經濟、跨境電商、遠程健康服務、低空（kōng）服務等業態，著力打造國家航空總部集聚（jù）區、跨境電商門戶、航空健康醫療基地和低空公共服務中心（xīn）。

三、科技創新服務業功能區

（一（yī））依（yī）托國家級開發區的政策體製優勢，圍繞製造業轉型升級，衍生發展生產服務業。

（二（èr））按照（zhào）“北拓、中聚（jù）、南（nán）優”的總體思路，整優化中（zhōng）新廣州知識城、廣州（zhōu）科學城、臨港經濟區（qū）三大板塊，積籌（chóu）劃進現代服務業（yè）集聚區建設，形成各具特、錯位聯動的生（shēng）產服務業功能平台。

（三）以廣州（zhōu）科學城、中（zhōng）新廣州知識城（chéng）為核心，重點發展（zhǎn）研發設計服務、信（xìn）息服務、檢驗檢測服務、認證服務、技術交易服務、知識產權服務等科技創新服務業，動工業企業從生產型（xíng）製造向服務型製造提升，建設珠三角產業轉型升級（jí）示（shì）範區。

三節　“多點”支撐

在“一（yī）帶三區”之外，依托（tuō）各（gè）區域資源稟賦、功能特、產業基礎以及交通樞紐和行政管理中心，打造培育一批現代服務業功能區和集聚區，形成“多點支撐”的發展（zhǎn）格局。

圖1 廣州市服務業發展空間布局（圖片待更新）

欄4 各（gè）區（qū）服務業發展定位與重（chóng）點

五章　擴大服（fú）務經濟開放作

堅持以開放促轉型促發展，全麵對接國家“一帶一（yī）路”倡（chàng）議，充分利用多層（céng）次區域作疊加優勢，協同動服務業擴大開放與（yǔ）區域作，全麵（miàn）提升廣州服務經濟國際化水平（píng），努力構建更高層次的開放（fàng）型經濟（jì）。

一節（jiē）　進（jìn）南沙高水平對外開放門戶樞紐建設

一、深化打造接軌國際的（de）營商環境

（一）落實南沙新區發展規劃和自由貿易試驗區（qū）建設實（shí）施方案，深化實施以負麵清單管理模式為核心的內外資投（tóu）資（zī）管（guǎn）理製度，以建（jiàn）立國際貿易“單一窗口”、進貿易便利化為重點的貿易管理製度，以（yǐ）資本（běn）項目可兌（duì）換和（hé）金融服務業開（kāi）放為目標的金融創新（xīn）製度，以政府職能轉變為核心（xīn）的事中事（shì）後監管製度等製度創新，加快形成全（quán）方位高水平對外開放規則（zé）體係和製度框架。以促（cù）進投（tóu）資貿（mào）易（yì）便利化為重點，及（jí）時將自貿區製度創新成果複製廣至（zhì）南沙新區和其他重點功能（néng）區（qū）及行政區。

（二（èr））不斷完善多元化的國際商事糾紛解（jiě）決機（jī）製和知識（shí）產權保護機製。依托（tuō）南沙自貿試驗區法院，建立（lì）業化（huà）審理機製，探索建立涉港澳案件會商協調機製。完善國際（jì）仲（zhòng）裁、商事調解（jiě）機製，以廣州國際航（háng）運仲裁院、廣州金融仲裁院南沙分院為依托，及時、獨立、公正地解決相關國際商事糾紛。進廣州知識產權（quán）仲裁院南沙分院在自貿（mào）試驗區內開（kāi）展知識產權調解與仲裁服務，研究建立知識（shí）產權（quán）仲（zhòng）裁與（yǔ）司法保護有銜接的工（gōng）作機製。

（三）充分發揮自貿（mào）實驗區的先發優勢，加大吸引利用外資（zī）力度，積營造有利於國際服務業轉移的政（zhèng）策環境（jìng）和社會環境，大力吸引生產（chǎn）服務業跨國企業和（hé）高層次人才進駐南沙。

二、加快發展（zhǎn）具備國際競（jìng）爭力的（de）生產服務業

（一）大力（lì）發展航運金融、跨境金融、融資（zī）租賃，加快發展互聯網（wǎng）金融（róng）、科技金融、財富管理，探索發（fā）展碳金融等新業態，建設特金融（róng）服務區（qū）。

（二）做大做（zuò）強航運物流（liú）、跨境（jìng）電（diàn）子商務、工業（yè）設計、供應鏈管理，積培育遊艇展覽等業會展，加快發展檢驗檢測、會計（jì）、谘詢評估、投資管理、人力資源等業服務業，提（tí）升生產服務業的發展層次。

（三）培育（yù）壯（zhuàng）大（dà）濱海旅遊和健康服（fú）務業，出台實施加快郵輪產業發展的政策措施（shī），科學引導，高標準發展（zhǎn），著力打造郵輪遊艇旅遊品牌。

三、深度參與國際貿易作與競爭

（一）強化區域交通樞紐（niǔ）建設，動廣州港加快發展（zhǎn），匯集國內（nèi）外航運、金融、科技（jì）創新、商貿等高端要素資源，不斷（duàn）提升南沙新區在國際航運、國際貿易和國際物流（liú）等方麵的綜服務（wù）功能和核心競爭優（yōu）勢，提高（gāo）廣州在全（quán）球產業鏈、價值鏈中的位勢與控（kòng）製力。

（二）建（jiàn）設集大宗（zōng）商品貿易（yì）、結算、金融服務等功能（néng）於一體的交易中心和國際（jì）采購配送中心，拓（tuò）展國際中轉業務，開展期貨保稅（shuì）交割、保稅交（jiāo）易和結算業務，提升國際貿易層次和能（néng）級。

（三（sān））搭建服務於加工貿易轉型升級的技術研發、工業設計、知識產權等公共服務平台，扶持和培育外貿綜服務企業，為中（zhōng）小企業提供通關、融資（zī）、退稅、國際結算等服務。

（四）健全“走出（chū）去”“引進來”的政策促進、服務（wù）保障（zhàng）和（hé）風險防控體係，進一步完善企業和個人境外投資“一（yī）站式”綜服務平台。

二節　大（dà）力發展服（fú）務貿（mào）易

一、完善（shàn）服務貿易政策支（zhī）持體係

（一）進實施服務貿易（yì）創（chuàng）新發展試點工作，用（yòng）足用好國家試點城市政策，創新服務貿易體製機製、發展（zhǎn）模式，加強區域（yù）作，培育新的（de）動力源和增長。

（二）加快建立（lì）適（shì）應（yīng）服務貿易發展的新型監管服務模式（shì），動海關、稅收、金融、檢驗檢疫和外匯管理（lǐ）等部門信息共享和協同監管，提高出入境（jìng）通關便利化水平；研究建立（lì）醫療檢驗檢測（cè）、會展服務（wù）和跨境電子商務服務等服務貿易業（yè）務的便捷通關機製。

（三）爭取將飛機維修、船舶維（wéi）修和精（jīng）密設備維修等高技術、高附加值維修業務納入保稅檢測維修業務（wù）範圍，進一（yī）步擴大（dà）保稅檢測維修（xiū）業務（wù）規模。

二（èr）、提升服務貿易國際競爭力（lì）

（一）動服務貿易集聚區發展，著力打造“一核三區”服務貿（mào）易創新發展格局，重點（diǎn）建（jiàn）設南沙新區（南沙自貿試（shì）驗區）和廣州開發區特服務出（chū）口基地。

（二）鞏固提升國際商貿、國際物流、國（guó）際旅遊、服務外包等優勢服務領域，做大做強國（guó）際金融、文化體育、生（shēng）物醫藥、文（wén）化（huà）影視等新興服務領（lǐng）域，拓展租賃貿易、保稅展示等新型貿易，擴大服務貿易進出口規模。

（三）建設“中國服務（wù）外包（bāo）示範城（chéng）市”，重點發展（zhǎn）信息（xī）技術（shù）外包、業務流程外包和（hé）知識流程外包，積拓展軟件、電信、金融（róng）、保險、中醫藥服務（wù）、管理谘詢、法律和會計等服務貿易領域在境外的投資作，帶動我市服務和技術（shù）出口。

（四）大（dà）力培育服（fú）務貿易市場主體，組織認（rèn）定一批服務貿（mào）易示範企（qǐ）業和重點培育企業，加快引進一批（pī）跨國服務總部型企業。

三、進穗港澳服務貿易自由化

（一）以天河中央商務區、琶洲國際會展中心區獲批粵港澳服務貿易自由化省級示範基地為契機，進一步放寬港澳企（qǐ）業市場準入限製，深（shēn）化穗港、穗（suì）澳企業在商務、業技術、金融、文化、電信、醫療等服務領（lǐng）域（yù）的作。積爭取國家授權穗港澳業服務資格互認，穩（wěn）步（bù）進法律、建築等服務對港澳開放。

（二）深化穗港澳金融（róng）作，進建設南沙穗（suì）港（gǎng）澳金融作示範區，探索建立穗港澳地區保險產品互認、資金互通、市場互聯（lián）機製。

（三）進穗港、穗澳遊艇（tǐng）出入境便利化政策試點，支持遊艇行業開展進（jìn）口遊（yóu）艇租賃業務。

（四）爭取國（guó）家設立穗港澳數據服務試驗區，降低穗港澳通信資費水平。

（五）研究出台更加便利的服務貿（mào）易人（rén）才（cái）出入境工作政策，進南沙“粵港澳人才作示範區”建設。

三節　動（dòng）出口外貿創新發展

進中國（廣州（zhōu））跨境電子商務綜試驗區建設，全麵廣（guǎng）開展跨境電子商務出口業務。進廣州花都市場采購貿（mào）易方式試點，動旅遊購物出口向市場采購貿易方式平穩過渡。落實限時辦結製，加快出口退稅進度，提（tí）高退稅審核審批率（lǜ）；完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高（gāo）出口退稅一類企業比例；擴（kuò）大出口退（免）稅無紙化管理試點範圍，全麵實施出口退稅網上預申報。完善差別準備金、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微外貿企業的支持力（lì）度。深（shēn）化廣州國際貿易“單一窗口”建設，深入進“互聯網＋易通關”改革，全麵廣“三互”大通關模式；運用順勢監（jiān）管理念，優化查（chá）驗方式，加（jiā）大科技裝備和信息化手段應用力度，提高通關（guān）便利化水平。加大進出（chū）口環（huán）節收費的清理整頓力度，取消越權審批的收費（fèi）項目和自立收費項目；深入進免除海（hǎi）關查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用全麵（miàn）試點工作，降低（dī）外貿企業通關成本。著力完（wán）善知識（shí）產權維權援助工作體係，積（jī）幫助企業（yè）有（yǒu）應對知識產（chǎn）權糾紛和對外貿易摩擦（cā）。

四節　利用多層次（cì）區域作擴大服務輸出

積參與“一帶一路”建設和國際產能作，帶動我市設備、物資、技（jì）術、標準和服務出（chū）口。支持我市企（qǐ）業（yè）在（zài）“一帶一（yī）路”沿線國家和地區布局生產基地（dì）和營銷網絡，共（gòng）建經貿作園區、商品城、營銷（xiāo）中心、融資中心和結算中心，支持我市企業在（zài）重要交通（tōng）樞紐和節點建設海外運營中心、倉儲物流基地（dì）、貿易集散中心和商品展銷中心，開拓海外市場（chǎng）。深化泛珠三角區域全麵作，攜領珠江—西江經濟帶發展，擴大沿（yán）岸地區港口、旅遊等領域作，與沿線城市共建產業園。積融（róng）入粵（yuè）桂（guì）黔高鐵經濟帶，協同沿線城市（shì）建立招商、投資雙向服務機製，在（zài）海鐵聯運、空鐵（tiě）聯運、商貿會（huì）展、旅遊等領域開展深層次作。打（dǎ）造一批重要國際作平台，提速發展中新知識城，建設泛珠三角區域作論壇暨經貿洽談會永久（jiǔ）會址及泛珠作產業園，謀劃打造（zào）海絲之路作產業園。

六（liù）章　實施服（fú）務經濟發展重大（dà）工程

一節　平（píng）台（tái）載體提質工（gōng）程

按（àn）照“定位（wèi）精準、特鮮明、功能（néng）完善、開放共享”的要求（qiú），加（jiā）強對服務業各類集聚平台建設的引導和支持，使之成為現（xiàn）代服務業和新業態（tài）孕育發展的主（zhǔ）陣地。支持改造提升現有集聚區，加大集聚區公共服務平台搭建（jiàn）、品牌（pái）建設、要素強化的政策支持（chí），實施一批現代服務業集聚區研發設計、質量認證、檢驗檢測、信息服務等公共服務平台改造升級項目，進一步完善集聚區基礎（chǔ）設施和功能配套，提升優化集聚區整體環境。加強（qiáng）集聚（jù）區與周邊地區的聯（lián）係互動，強化集聚區用地與城市功能的空間協同，進一（yī）步提高土地集（jí）約（yuē）利用水平（píng）。謀劃新建一批集聚區，結（jié）新城、綜交通樞紐、大型公共設施、商業綜體、城市更新改造等重大項目建設，積謀劃新建一批現代服務業集聚區，依托廣州火車站（zhàn）、廣州南站（zhàn）、廣州北站、新塘站、南沙站等組（zǔ）成的廣州鐵（tiě）路樞紐，加快構建交通樞紐導向型（TOD模（mó）式）集聚區（qū）；激勵低用地再開（kāi）發（fā），著力盤活城市更新改造用地、批而未用地、閑（xián）置土地等存量土地資源，規劃建設新的集聚區。完善集聚區考核評價、動態管理和統計監測製度，試行由獨立三方業機構對集聚區進行供地前和投產後土（tǔ）地利用績評（píng）估的（de）機製。按照廣州城市功能布局，加快進琶洲互聯網創新集聚區、珠江新城（chéng）等一批重大服務業集聚區建設。

欄5 重大服務業集聚區發展規劃

二節　重（chóng）點企業培育工程（chéng）

堅持政府主導和市場運作相結，改善財政資金使用結構和扶持方式，加大對服務（wù）業大、中、小、微（wēi）各（gè）類企業的培（péi）育，努力形成一支創新能力（lì）強、市場輻射力大、具有（yǒu）可持續發（fā）展能力的重點企業梯隊。根據全市主（zhǔ）導產業規劃布局，製定薦原則和遴選標準，采取部門、園區薦和企業自主申報相結的方式，評定產生服務業重點龍頭企業和創新型中小企業（yè），分級分類給予發展扶持。鼓勵（lì）各類資本通過出資入（rù）股、上市收購、股權投資、可轉債認購、股權置換等多（duō）種方式參（cān）與國有（yǒu）服務業企業混（hún）所有製改革（gé），提高國有資本配置和運行率。鼓勵民營服務業骨幹（gàn）企業開展兼並重組，組建大企業大集團，在土地、科技、人才（cái）、資金（jīn）等要素保障方麵給予更多政策傾斜。加大企業上市培育力度，鼓勵支持服務業重點企（qǐ）業在適的證券（quàn）交易所掛（guà）牌上市，通過資本市場進一步發（fā）展壯大。以（yǐ）“雙創（chuàng）”行動（dòng）計劃、小（xiǎo）微（wēi）企業成長計劃等為支撐（chēng），繼續加大對各類初創型（xíng）小微企業（yè）的（de）服務力度，積促進各類市場主體集聚集群發展。力爭到2020年（nián），全市年營業收入超20億元的企（qǐ）業達到100家以上。

欄6 服務業龍頭企業發（fā）展現（xiàn）狀與目標

注（zhù）：表中營業收入20億元（yuán）以上企業包括（kuò）營（yíng）業（yè）收入200億元以（yǐ）上的（de）企業；營業收入200億元以（yǐ）上的企業包含營業（yè）收入1000億元以上的企業。

三節　重大項目進工程（chéng）

緊扣“三中心一體係”和國家創新中心城市建設，積招引、落（luò）地、進一批（pī）業態新、含金量高、輻射力強、拉動應（yīng）明顯的重點產業項目，加（jiā）快實施一批補短板、強基礎類公共服務項目，以重大項目建設動（dòng）服務業提質增升級。加大招商引資力度，創（chuàng）新招商介方式，增進與各地商會、行業協會、中介機構的交流作，進（jìn）聯招商、集群（qún）招（zhāo）商和產業鏈招商。做好世界500強、中國500強、中國服務業500強以及知名跨國公司、大（dà）型央企、國（guó）內龍頭民企的招商工作，吸引更多的央企、名企、強企來穗投資發展航運物流（liú）、商貿（mào）會展、金融、電子商務、科技服務等領域（yù）的重（chóng）大產業項目（mù）。搭建市、區兩級現代服務業重（chóng）大項目庫，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動（dòng）發展原則，分類進項目落地建設。對正在洽談的（de）重大服務（wù）業項目，綜運用產業發展（zhǎn）引導基金參股、直接股權投資等方式實行配套，優先配（pèi）置土（tǔ）地資源，爭取盡快簽約；對已簽約的項目，組織力量貼身服務，促使投資方盡（jìn）快穩（wěn）定運營方案；對條（tiáo）件成熟（shú）的（de）建設（shè）項（xiàng）目爭取優先（xiān）列入全市重點項目（mù）建設計劃。強化服務業重大項目的綜協調和日常管（guǎn）理，定（dìng）期組織召（zhào）開協調例會（huì）；市現代服務業領導小組各成員單位在職責（zé）範圍內做（zuò）好重大項目的管理、協調（diào）和服務工作。“十三五”時期（qī），廣（guǎng）州市服（fú）務業預計實施391個重點產業項目（mù），預計完成（chéng）投資額5205億（yì）元（yuán）。

欄7 服務業重大項（xiàng）目分類信息

四節　高端人才集（jí）聚工程

落實加快集聚產業領軍人才的意見及（jí）配套政策，進一步完善高（gāo）層次人才（cái）和高技能人才評選、表彰、激勵製度，加緊培育（yù）和引進一批現（xiàn）代化（huà）服務業產業領軍人才（團隊）。大力弘（hóng）揚新時期的工匠精（jīng）神，建設一批“工匠”培育基地，培養造就更多的名匠大師。鼓勵企業（yè）、高校、科研院所等共同參與人才資源開發和人才培養，動企業建設創新（xīn）創業平台，協助企（qǐ）業申報院士工（gōng）作站、博士後工作站等（děng）研發機構，每年（nián）資助一批企業博士（shì）後研究人員出國（境）深造。實施“高端外國家項目”，創新中國海外人才交流大會暨中（zhōng）國留學人員廣州科（kē）技交流會（huì）辦會模式，動“海外人才（cái）工作站”建設，加大海外人才引進力度。實施人才綠卡製度，暫（zàn）無落戶意向的非廣州（zhōu）戶籍產業領軍人才可在購房、購車、子女入學等方麵享受廣州市民待遇；持（chí）人才綠卡的外籍產業領軍（jun1）人才（cái）可（kě）享受長期居留和出入境便利。完善（shàn）人才生態鏈，暢通人才（cái）成長路徑，動服務業從業（yè）人員職業化、業化發展。動人才柔雙向流動（dòng），鼓勵高校、科研院所（suǒ）聘任產（chǎn）業領軍人才任教，鼓勵高（gāo）校、科研院所科研人員到企業兼職（zhí）。優化（huà）人才服務保障，為創新創業人才的安（ān）家落戶（hù）、科技研發、職稱評定、經費支持、醫療保障、子女入學（xué）和配偶就業等方麵（miàn）提（tí）供全方位便捷優質的服務。加快進南沙粵港澳人才作示範區、廣州開發區國家海外高層次人才創新基地、廣州市人力資源服務產（chǎn）業園等平台建設，爭取在創新人（rén）才政策上先行先試。

五節　質量品牌提升工（gōng）程

一、健全服務質量治理體係和促進體係

綜運用經濟、法律、技術等手段，引導支持企業廣（guǎng）先進質量管理理念和現代質量管理方法，督促企業建立（lì）健全質量管理體係。暢通消費者質（zhì）量投訴舉報（bào）渠道，加大服務質量（liàng）隨機抽查（chá）力度。建立健全質量失信“黑名單”，加（jiā）大對（duì）質量失（shī）信懲戒力度。

二、提高服務標準化水（shuǐ）平

實施標準化戰略，爭取更（gèng）多的國際標準化組織技術機構落戶我市，鼓勵具有技術優勢或自主知識產權的企業事業單位主導或參與國際標準、國家標（biāo）準或行業標準研製（zhì）。引導企業開展服務標準化示（shì）範試點建設，規範服務流程和服（fú）務內容，引領服務行業整體提升。行企業（yè）產品或服務標準自我（wǒ）聲明公（gōng）開或監督製度，激發企業標準化工作活力。

三、提高計量服務能力

落（luò）實計量發展規劃，圍繞（rào）產業升級（jí）和新興戰略產業（yè）發展，鼓勵開展在線檢測、動態測試、遠程（chéng）校（xiào）準、自動檢測（cè）等計量測（cè）試技術、方法及計量標準研究建（jiàn）設；引導（dǎo）支（zhī）持企業積采用（yòng）先進的計量測試技術及（jí）測量管理方法，全麵（miàn）提升企業計量管理及檢測水平和（hé）產品質量（liàng）的計量保證能力。

四、打造廣州服務（wù）知名品牌

完善（shàn）服務業（yè）品牌培育製度，支持（chí）服務業企業開（kāi）展自主品牌建設，引導企業注冊並規範使用商標、商號，打造一批競爭力強、附加值高的知（zhī）名品牌，動企業從產品競爭、價格競爭為主向以質量競爭、品牌競爭為主轉變。加快服務質量（liàng）和服務水平與港澳地區及國外先進地區的接軌步伐，提升服務業各行業規範化、標準（zhǔn）化、國際化水（shuǐ）平（píng）。

六節　信（xìn）用環境優化工程（chéng）　

一、加強信用製度和標（biāo）準規範體係建設

建立健全誠信（xìn）紅黑名單製度（dù），加快完善褒揚誠（chéng）信、懲戒失信機製，不（bú）斷加大對失信主體的聯懲戒力度，積營造“處處守信、事事方便”的政策環境。建立服務業重點（diǎn）領（lǐng）域守信公開承諾製度，引導鼓勵市場（chǎng）主體加強內部信用管理。完善各行業、各部門信用評價指（zhǐ）標體（tǐ）係和評價方法，進並規範信（xìn）用評級行業發展。完善各（gè）類市場主體（tǐ）信用信息資源目錄（lù）、數據規範、技術規範、信用信息分類分級標準，動信用信息的交換共享（xiǎng）。建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼（mǎ）製度。

二、加強市（shì）公共信用信息（xī）平台建設

進一步強（qiáng）化平台信息采集、發布、交換、共享功能，建立健全各類市場主體，以及電子（zǐ）商務、交通運輸、知識產權等重點行業和律（lǜ）師、會計師、審（shěn）計（jì）師、保險從業人員等重點人群的信用（yòng）記錄和信用檔案。動“信用廣（guǎng）州網”與“信用中國網”“信用廣東網”互聯互通。

三、動信用信（xìn）息公示公開

積開展行（háng）政（zhèng）許可、行政處罰等信息（xī）“雙公開”。全麵開展企業（yè）信用信息（xī）公開，積動事業單位信息公示，探索（suǒ）開（kāi）展社會（huì）組織信息公開，穩步進重點（diǎn）人群信息公示。加大誠信示範宣傳和（hé）典型失信案件（jiàn）曝光力度，重點開展工商、稅務、金融、食品（pǐn）藥品安全、安（ān）全生產、環境保護、司法（fǎ）、上市公司等關係到人民群眾切身利益和生命財產安（ān）全領域的（de）守信和（hé）失（shī）信情況、典型案例及相關信（xìn）息公開工作。動電子商務企（qǐ）業信（xìn）用信息公開，加（jiā）強電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享。

四、強化信用（yòng）信息應用（yòng）

將查詢行政相對人信用信（xìn）息作為要環節，嵌入行政管（guǎn）理、公共資源交易和（hé）公共服務相關事項辦理流程中。在食品藥品（pǐn）安全、環境保護、安全生產、產品質量、工程建設（shè）、電子商務、證券期貨（huò）、融資（zī）擔保、公共資源交易等領域率先（xiān）行信用報告製度（dù）。建立中小微企業信用信息和融資（zī）對接平台，幫助中小微企業增（zēng）進信用融通資金（jīn）。鼓勵發展征信、資信評級等信用服（fú）務機構。

七節（jiē）　改革試點示（shì）範工程

全麵進國家現代物流創新、旅遊綜改革、服務貿易創新發展、跨境電商等各項試點工作，積承接國家級改革試點和省級發展改革試點任務，大（dà）膽創新，先行先試（shì），爭創新優勢，引領全市服務經（jīng）濟發展。

欄8 服務業（yè）各項試點基本情況

七章　保障措（cuò）施

實現未來十年我市服務經濟發（fā）展目（mù）標，須創新和完善規劃實施機製，充分發揮規劃對資源配置（zhì）的引導作用，切實履行政府職責，動員和引導全社會力量共同進規（guī）劃落實。

一節　優化發展環境

一（yī）、深化行政管理體製改革

（一）進商事（shì）製度改革，實施公司注冊資本登記事項改革，完善“先照後證”登記製，進（jìn）一步減少服（fú）務業領域前置審批（pī）和資質認定項目；全麵實施工商登記業務“全城通辦（bàn）”，全麵行電子（zǐ）營業執照和全業務、全流程、無紙化網上（shàng）商（shāng）事登記；積進營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和統計許可證等“五證（zhèng）一”工作，確保全市所有企業全麵實現“一（yī）照一碼”。

（二）深化行政審批製度改革，持續進簡政放權、放管結、優化服務（wù），提高政府能。加大放權力度，堅決杜各類變相審批，嚴格控製（zhì）新增審批事項，精簡行政審批中介服務項目及收（shōu）費內容。出（chū）台各部門“權責清單（dān）”，進一步減少和取消服務業前置審批，創新（xīn）審批方式，全麵（miàn）行聯審批、並聯審批和網上（shàng）審批。

（三）深化投資管理體製改革，實施投資準入負麵清單管理模式，進一步營造與國際（jì）通行規則接軌的（de）服務業投（tóu）資環境。建（jiàn）設投資項目在線審批監管平台，完成企業投資（zī）項目管理（lǐ）審批流程簡化再造，全麵行網上並聯審批核準製（zhì）度。

（四）深化行政執法體（tǐ）製改革，進行政執法規範化，建立執法全過程記錄製度，行政執法情（qíng）況統（tǒng）計、分析、報告製度，保障行政管理相對人的知情權，健全行政執法和刑事司法銜接機製（zhì），全麵落實執法責任製和責任（rèn）追究機製。

（五）加快進綜監管體係（xì）建（jiàn）設，建立涵蓋行政、市場、社會獎懲在內的聯（lián）獎懲機製，完善覆蓋企業及從業人員日常行為誠信記錄的聯征信體係，加快製定（dìng）經（jīng）營異常（cháng）企業名錄。

二、構建公平競爭的市場環境

（一）進一步放開市場（chǎng）準（zhǔn）入。實行統一市場準入製度，建立（lì）服務業領域公開、透明、平等、規範的市場準入標準，分層次、有重點地擴大金融、教育、文化、醫（yī）療等領域開放度，積（jī）進非基本公共服（fú）務市場化、產業化。

（二（èr））深化事業單位分（fèn）類改革。科學劃分事（shì）業單位類別，按照因地製宜、分步實施的原則，積穩妥地進科技、教育、文化、衛生、體育（yù）等不同類（lèi）別事業單位分類改革，逐步將主要從事生產經營（yíng）活動的經營類事（shì）業（yè）單位轉為企業。

（三）進國有企業改革。競爭（zhēng）國有服務企業，原則上行公司（sī）製股份製改革，積引入其他國有資本或各類非國有資本（běn）實現股權多元化；準公共（gòng）國有服務企業，具備條件的可以行投資主體多元化。

（四）動政事政社分開。動政府盡（jìn）快向社會組織轉移或委托輔助、技術職能，突出政府（fǔ）公共服務職能，加強政府購買公共服務同履約管理和績管理，全（quán）麵引（yǐn）入三方（fāng）評價機製。

三、發揮社會組織的作用

（一）動服務業領域的行業協會（huì）、商會（huì）等社會組織改革，提高社會組織業化水平。

（二）鼓勵行（háng）業協會、商會等社會組織依（yī）法進入公共服務行業和（hé）領域，發揮熟悉行業、貼近企業的優勢，加強行業發展（zhǎn）中的重大問題研究。

（三）指導行業協會、商會加強自身建設，積發揮協會、商會在標準製訂、資質（zhì）評價、行業統計、自律約束等方麵的作用。

（四）支持行業（yè）協會、商會舉（jǔ）辦（bàn）關於產業發展的題研討和技術、產（chǎn）品、設備展覽展（zhǎn）銷等活動，動行業交流與作。

二節　強化要素支撐

一、加（jiā）大財政金融政策支持（chí）

（一）進一步完善財政資金管理使用機製，優化資金扶持結構，提高資金使用率；創新服務業領域各類（lèi）項資（zī）金的支持方式，鼓勵財政資金更多以股權投資、投資基金（jīn）的方式安排。

（二）深化政府（fǔ）采購製度（dù）改（gǎi）革，通過行特許（xǔ）經營、定向委托、戰略作、競爭評審等方式，引入競爭機（jī）製，加大政府購買各類服務的力度。

（三）鼓勵支持服務業發展的金融產品和服務方式創（chuàng）新，支持金融機構提供針對服務業企業的（de）企業債、並購貸款、小額貸款、股權質押、服務貿易出口信貸等產品，引導和鼓勵金融機構對現代服務業重點項目給予融資支持，拓寬服（fú）務業企業融資渠道。

（四）加大對輕資產創新企業扶持力度，鼓勵（lì）企業（yè）與資本市場對接，滿足不同階段的（de）金融需求（qiú）。

二、強化（huà）土地供應保障

（一）建立健全現代服務業用地（dì）管理機製，規範現代服務業項目用地準入（rù）評（píng）估、達產驗收製度，加（jiā）快地下空間的開發與綜利用（yòng），優先保證（zhèng）現（xiàn）代服務業集聚區、現代服務業重大項目建設用地，對重點服務業項目用地實行“點供”製度。

（二（èr））鼓勵工業企（qǐ）業利用工業廠（chǎng）房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦研發設計、文化創（chuàng）意、健康服（fú）務等現（xiàn）代服務業；對提（tí）高自有工業用地容積（jī）率用於自營現（xiàn）代服務業的工業企業，可（kě）按新用途辦理相關手續。

（三）加大存量建設用（yòng）地盤活力度，鼓勵通過對城鎮低用地的改造發展現代服務業；加快批而未供和（hé）閑（xián）置土地盤活利用工作，加大城市更新改造（zào）力度，盤（pán）活更多存（cún）量建設用地。

（四）加大（dà）對（duì）民營企業用（yòng）地的支持力度。

三、落實稅（shuì）費優惠政策

（一）支持符條件的企業申請認定為高新技（jì）術企業和技術先進型服務企業，及時、依法讓符條件的企業（yè）享（xiǎng）受稅收優惠。加快落實國家有關促進服務業企業加快發展的（de）稅收政策。

（二）持續優化（huà）納稅服務（wù）工作，為納稅人提供更為（wéi）快捷的（de）辦稅方式和更為多（duō）樣的政策宣（xuān）傳渠道。

（三）完善服務業價格政策，動落實服（fú）務業（特殊行業外）用電、用水、用氣（qì）等與一般工業同網同價。

（四）按照國家和省的部署，清理規範（fàn）銀行、電信、流（liú）通等重點領域服務收費，進一步壓減涉企行政事業收費，減輕（qīng）企業負擔。

三節　加強組織保障（zhàng）

一、完善溝通協調機製

（一）發揮市服務業發展（zhǎn）領導小（xiǎo）組的作用，加強對服（fú）務業重大（dà）問（wèn）題、重大政策和關鍵（jiàn）環節的統籌協調。

（二）明（míng）確服務業各行業主管部門職責（zé），理順部門（mén）間的管轄關係，避免出現多頭管理（lǐ）和管理缺位現象，形成動服務業發（fā）展的強大力。

（三）加強政（zhèng）府與企業的信息溝通和交流，加大對服務業領域重大政策和舉（jǔ）措的宣傳。

二、提升統計監測（cè）水平

（一）加強（qiáng）對生產服務業（yè）和新興（xìng）服務業統計工作，加緊建立適應（yīng）服務業快速發展（zhǎn）、準確反（fǎn）映服務業發展狀況的統計指標體係，提升服務業發展分析研判能力（lì）。

（二）加緊（jǐn）建立生產服務業和（hé）現代服務業統（tǒng）計信息發（fā）布製度，逐步（bù）形成年度、季度信息發布機製，進一步提高服務業經濟（jì）運行（háng）分析質量和水平。

（三）強化政府信（xìn）息服務職能，整（zhěng）政府（fǔ）現（xiàn）有信息資源，建立互聯共享統（tǒng）一的政府（fǔ）信息服務體係，構建全市政府服（fú）務大數據庫，深入進數據共享和業務協同。

三、強化規劃實施考評

（一）健全服務業發展目標任務的跟蹤督查（chá）和考核機製（zhì），對本規劃確定（dìng）的主要目標和重大任務（wù），按年度分解落實到具體部門和各（gè）區（qū），明確牽頭單位（wèi）和工作責任。

（二（èr））做（zuò）好規劃年度（dù）考核和中期評估工作，檢查（chá）規劃落實情況，分（fèn）析實施果和存在問題，研究提出對策建議。

名 詞 解 釋（shì）

服務業（yè）：即國家統計局《三次產業劃（huá）分規（guī）定》確定的三產業，是指除一產業、二（èr）產業（yè）以外的（de）其他行業。主要包括：批發和零售業，交通運輸（shū）、倉儲和郵政業，住宿（xiǔ）和餐飲業，信息傳輸、軟件（jiàn）和信息技術服務業（yè），金融業，房地產（chǎn）業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境（jìng）和公共（gòng）設施管理業，居（jū）民服務、修理和其他（tā）服務業，教育（yù），衛生和社會工作，文（wén）化、體育和娛樂業，公共管理（lǐ）、社會保（bǎo）障和社會組織，國際組織，以及農、林、牧、漁業（yè）中的農、林、牧、漁（yú）服務業，采礦業中（zhōng）的開采輔助活動，製造業中的金屬製品、機械和（hé）設備修理業。

現代服務業：指以現（xiàn）代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理（lǐ）方法基礎上的服務（wù）產（chǎn）業。它既包括隨著（zhe）技術（shù）發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服（fú）務來的改造和提升（shēng）。廣東省（shěng）對現代服務業的認定包括9個類別（bié）的行業：金融業，現代物流業，信息（xī）傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業，房地產業（yè），租（zū）賃和商務服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業。

生產服務業：指為保持工業生產過（guò）程的連續（xù）、促進工業技術進步、產業升級（jí）和提高生產率提供保障服務的服務行業。它是與製造業直接相關的配套服務業，是從製造業內部生（shēng）產服務部（bù）門而獨立發展起來的新興產（chǎn）業（yè），本身並不向消費（fèi）者提供直接的、獨立的服務用。生產服務業主要包括金融業、物（wù）流業、商務服務業、信息服務業、科技服務業等服務業態。

生活服務業：指直接向居民提供物質和精（jīng）神生活消費產品及服務的服務行業（yè），其產品（pǐn）、服務用於解決（jué）購（gòu）買者生活中（非生（shēng）產中）的（de）各種（zhǒng）需求。

一帶（dài）一路：2013年9月和10月，習近平主席在出訪（fǎng）中亞和（hé）東南亞國家期間，先後提（tí）出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。

自由貿易試驗區：在我國境內關外設立的，以優惠稅收和海（hǎi）關特殊監管政策為主要手段，以（yǐ）投資貿易自由化、便利化為目的的多功能經濟特區（qū）。目前已在上海、天（tiān）津、福建、廣東等（děng）省市設立自（zì）由貿易試驗區。

新常態：是不同以往的（de）、相對穩定的狀態，是一種趨（qū）勢、不（bú）可逆的發展狀態，在中國意（yì）味著中（zhōng）國經濟已（yǐ）進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。

供給側結構改（gǎi）革：即從供給、生產端入手，通過解（jiě）放生產力，提升競爭力，促進經濟發展。具體而言是要求企業淘汰落後產能，將發展方向鎖定新興領域、創（chuàng）新（xīn）領域，創造新的經濟增長點（diǎn）。

“互聯網＋”：即“互聯網＋各個傳統行業”，但並不是簡單的兩者（zhě）相加，而是利（lì）用（yòng）信息通信技術以（yǐ）及互聯網平（píng）台（tái），讓互聯網與傳統行業進行深度融，創造新的（de）發展生態。

大數據：是一種規模大到在獲取、存儲、管理（lǐ）、分析方麵大大超出了傳統數據庫軟件工具（jù）能（néng）力（lì）範圍的數據集，具有海（hǎi）量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低四大特征。

雲計算：是基於互聯網的（de）相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉（shè）及通過互聯（lián）網（wǎng）來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。雲是網絡（luò）、互聯網的一種比喻說法。

產城融：指產業與城市融發展，以城（chéng）市為基（jī）礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到（dào）產業（yè）、城市（shì）、人之間有活力、持續向上發展的（de）模式，要求城市化（huà）與產業化發展緊密匹配。

職住平衡：指在某一給定的地域範圍內，居民中勞動者的數量和（hé）就業崗位（wèi）的數量大致相等，大部分居民可以就近工作；通勤交（jiāo）通可采用步行、自行車或者其他的非機動車方式；即使使用機動車，出行（háng）距離和時間也比較（jiào）短，限（xiàn）定在一個理的範圍內，從而（ér）減（jiǎn）少（shǎo）交通擁堵和空氣汙染。

創業投資基金：指由一群具有科技或財（cái）務業知識和經驗的人（rén）士操作，並且門投資在具有發（fā）展潛（qián）力以及快速成長（zhǎng）公司的（de）基金。

股權投資基金：簡稱“PE”，英（yīng）文為Private Equity。是指通過私募（mù）形式（shì）對私有企業，即非上（shàng）市企業進行的權益投資，在交易實施過程中（zhōng）附帶考慮了將來的退出機製，即通過（guò）上市、並購或管理層回購等方式，出售持股獲利。

國家自主創新示範（fàn）區：指（zhǐ）經國務院（yuàn）批準，在進自主創新和高技術（shù）產業發展方（fāng）麵先行先試、探索經驗、作出示範的區域。

普惠金融：指立足機（jī）會平等要求和（hé）商業可持續原則（zé），通（tōng）過加大政策（cè）引導扶持、加強金融體係（xì）建設、健全金融（róng）基礎設施，以（yǐ）可負擔的成本為有金融（róng）服務需求的社會各階（jiē）層和（hé）群體提供適當的、有的金融服務。

綠金融：金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境汙染的治（zhì）理，通過對社會經濟（jì）資源的引導，促進社會的可（kě）持續發展。

財富管理：財富管理是指以客戶為中心，設計出一套全麵的財務規劃，通過向客（kè）戶提供現金、信（xìn）用、保（bǎo）險、投資組（zǔ）等一係列的金融服務，將客（kè）戶的資產、負債、流動進行管理（lǐ），以滿足客戶不同（tóng）階段的財務需求，幫助客戶達到降低風險、實現財富增值的目的。財富管理範（fàn）圍包括：現（xiàn）金儲蓄及管理（lǐ）、債務管理、個人風險管（guǎn）理、保險（xiǎn）計劃、投資組管理（lǐ）、退休計劃及遺產安（ān）排。

多層次資本市場：我國資（zī）本市場由場內市場和場外市場兩部分（fèn）構成。其中場（chǎng）內（nèi）市場的主（zhǔ）板（含中小板（bǎn））、創業板（俗稱二板）和場（chǎng）外市場的全國（guó）中小企業股份轉讓係統（俗稱新三板）、區域股權交易市場、證（zhèng）券公司主導的（de）櫃台（tái）市場等共同組成了我國多層次資本市（shì）場（chǎng）體係。

天使投資：權益資本投資的一種形式，是指富有的個人出資協助具有門技術或（huò）獨（dú）特概念的原創項目或小型初創企業，進行（háng）一次（cì）的前期投資。

保稅物流：指在海關監管區域內，包括保稅區、保稅倉、海關監管倉等，從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計（jì）等相關業務（wù），企業享受海關實行的“境內關（guān）外”製度（dù）以及其他稅收（shōu）、外匯（huì）、通關方麵的特殊政策。

冷鏈物流：泛指冷（lěng）藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸（shū）、銷售，到消（xiāo）費前的各個環節中始（shǐ）終處於規定的低溫環境下，以保證食（shí）品質量，減少食品損耗的一項係統（tǒng）工程。

智慧物流：利用集成智（zhì）能化技術（shù），使物流係統（tǒng）能模仿人（rén）的智能，具有思維（wéi）、感知、學習、理判斷和（hé）自行解決物（wù）流（liú）中某些問題的能力，可通過RFID（無（wú）線射頻識（shí）別）、傳感器（qì）、移（yí）動（dòng）通訊技術等讓配送貨物自動化、信息（xī）化和網絡化（huà）。

三方物流：指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬於自己處理的物流活（huó）動，以同方式委托給業物流服務（wù）企業，同時通過信息係統（tǒng）與物（wù）流企業保持密切（qiē）聯係，以達到（dào）對物（wù）流全程管理控製的一種物流運作與管理（lǐ）方式。

四方（fāng）物流：指門為一方、二方（fāng）和三方提供物流規劃、谘詢、物流信（xìn）息係統、供應（yīng）鏈管理等活動，並不（bú）實際承（chéng）擔具體的物流運作活動。

大通關：指口岸各部門、單位、企業等（děng），采取有的手段，使口岸物流、單證流、資金流、信息（xī）流高、順暢地運轉，同時（shí）實現（xiàn）口岸管理部門有監管和高服務地結。

無水港：即“無水的港口”，是指在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。在無水港內設置有海關、檢驗檢疫（yì）等監督機（jī）構為客戶通關（guān）提供服務。

通用航空機場：民用航空機場（chǎng）包括通用航空機場和民用運輸機場，通（tōng）用航空機場是門承擔除公共航空運輸以外的其他飛行任務，比如公務出差、商務包機（jī）、空中旅遊、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務。

國際貿易“單（dān）一窗口”：指為國際貿易和運（yùn）輸企業提供統（tǒng）一的信息處理公共平台，實現企業通過“單一窗口”平（píng）台一點接（jiē）入、一次遞（dì）交滿足監管部門要求的格式化單證和電子信息；監管部（bù）門（mén）處理狀態通過“單一窗口”平台反饋給申報人；監管部門按照確定的規則，共享監管資源，實施聯監管。

物聯網：利（lì）用局部網絡或互聯網等通信技術把傳感器、控製器、機器、人員和物等通過新的方式聯在一起，形成（chéng）人與物、物與（yǔ）物相聯，實現信息化、遠程（chéng）管理（lǐ）控製和（hé）智能化的網絡。

B2B：Business－to－Business，企業與企業之間通過用網絡開展交（jiāo）易活動的商業模（mó）式。

B2C：Business－to－Customer，企業與消費者之間通過用網絡開（kāi）展交易活動的商業模式。

B2B2C：business to business to Consumer，來源於目前的B2B、B2C模式的演變和完善（shàn），一個B指廣義的賣方（即成品、半成品、材料提供商等），二個B指交易平台，即提供賣方與（yǔ）買方的聯係平台，同時提供優（yōu）質的附（fù）加服務，C即指買方。

海外倉（cāng）：指貨物從本國出口通過海（hǎi）運、貨運、空運的形（xíng）式儲存到海外的倉（cāng）庫，買家通過網（wǎng）上下單購買所需物（wù）品，賣家隻需在網上操作，對海外的倉庫下達指令完成訂單履行。貨物從買家所（suǒ）在國發出，大大縮短了從本國發貨物流所（suǒ）需要的時間。

孵化器：科（kē）技（jì）企（qǐ）業孵化器的簡稱，指以促（cù）進科技成果轉化（huà）、培育科技型企業（yè）和企業家為宗旨的科技創業服務載（zǎi）體，是創新創業（yè）人才培養基地和（hé）區域創新體係的重要內容，包括圍繞創（chuàng）業苗圃、企業孵化和加速發展（zhǎn）等（děng）不同階段的服務方式和新（xīn）型孵化業態（tài）。

雙創：李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，雙創指的是大眾創業、萬眾創新。

新型研發機構：是指以多主體的方式投資，采（cǎi）取院校與政府、企業共建，或者企業自建等多樣化的模式（shì）組建，企業化的機製運作，以市場需求為導向，主要從事研發及其相關活動，投管分離、獨立核（hé）算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織。

PPP：源自英文Public－Private－Partnership，指政府和社會資本為提供公（gōng）共產品（pǐn）和服務而開展的一種長期作夥伴關係，其核心目的是在基礎設施和（hé）公用事（shì）業領域（yù）引入社會資本，增強公共產品的供給能（néng）力，提高公共（gòng）服務的質量和率。

啟運港退稅：適用於江海聯（lián）運港口間作，指國內貨物隻要從（cóng）港口確認開始發往啟運港，即被視同出口並辦理退稅。

醫養融（róng）：指利用“醫養一體化”的發展模式，集醫療、康複、養生、養老等為一體，把老年人健康醫療服務放在（zài）要位置，將養老機構和（hé）醫院的功能相結，把生活照料和康複關懷融為一體的新型養（yǎng）老（lǎo）服務模式。

三中心一體係：國際航運中（zhōng）心、國際物（wù）流中心、國際貿易中心和現代金融服務體係。

三（sān）大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐（niǔ）。

一江兩岸三帶：珠江兩岸的經濟（jì）帶、創新帶和景觀帶。

黃（huáng）金三角區（qū）：重點進琶洲互聯（lián）網創新集聚區、國（guó）際金融城、珠江新城融發展，構成（chéng）中心城區集聚高端要素的“黃金三角區”。

CBD：Central Business District，簡稱CBD。中央商務區指一個國（guó）家或大（dà）城市裏主要商務活動進行的地區。

旅遊（yóu）六要素：指“吃、住、行、遊、購、娛”六個要素。

TOD模式：源自英文Transit—Oriented Development，是以公共交通為導向的開發模式，在規劃一個（gè）居民或者商業區（qū）時（shí），使公共（gòng）交通（tōng）的使用大化（huà）的一種非汽車化的（de）規劃設計方式。

一（yī）照（zhào）一碼：是指營業（yè）執照上不再標注營業執照（zhào）注冊號，亦不標注組織（zhī）機構代碼、稅務登記證號和刻章許可證號，隻標注統一社會信用代碼。

負麵清單：一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資惠國待遇的國家，有關這方麵（miàn）的要（yào）求也以清單形式公開列（liè）明（míng）。

準入前國（guó）民待（dài）遇（yù）：它（tā）要求在外資進入階（jiē）段給予國民待遇，即引（yǐn）資國應就外資進入給予外資不低於內資的待遇。

廣州市人民政府辦（bàn）公廳秘書處 2017年5月11日印發