來源：政知見

　　撰文丨董鑫 餘暉

　　5月17日，“全國（guó）切實做好保交房工作視頻會（huì）議（yì）”在京召開，中共中央（yāng）政治局委員、國務院（yuàn）總理何立峰（fēng）出席會議並（bìng）講（jiǎng）話。

　　何立峰強（qiáng）調（diào），要深（shēn）入貫徹落實中央政治局會議部署。

　　“繼（jì）續堅持因城施策，打好商品住房爛尾風險處置攻堅（jiān）戰，紮實進保交房、消化存量商品房等重點工作。”

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　　在上述會議召開當天，官方還（hái）出多項重磅房（fáng）地產政策。

　　從“保交樓”到“保交房”

　　兩年前，2022年7月（yuè）28日，中共中央政治局召（zhào）開會議提（tí）到“保交樓、穩民生”，這是中央層麵次提出“保交樓（lóu）”。

　　在多（duō）方施策之下，2023年保（bǎo）交樓成（chéng）明顯。

　　住建（jiàn）部數據顯示，截（jié）至2023年末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬（wàn）套，交（jiāo）付率（lǜ）超過86%。3500億元的保（bǎo）交樓項借款大部分已投放到具體項目（mù），保交樓項借款項目總（zǒng）體複工率達到99.9%。

　　2023年，房地產開發企業房屋竣工麵（miàn）積99831萬（wàn）平方米，同比增長17.0%，其中住宅竣工麵積72433萬平（píng）方米，同比增長17.2%。

　　財經媒體報道指出，多家房企在2023年的交付規（guī）模（mó）創下新紀錄，但2024年（nián）仍麵臨天量的交付任務。

　　今（jīn）年4月30日召開的中共中央政治局會議提到，要持續防範（fàn）化解重點領域風（fēng）險。

　　“繼續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，切實（shí）做（zuò）好保交房工作，保障購房人（rén）法權益”。

　　這是中央（yāng）層麵次提出“保交房”。

　　外界解讀（dú）稱，從“保交樓”到“保交房”雖然隻有一字之差（chà），但這表明我國更加重視保障購房人的法權益。

　　上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳傑（jié）稱，“當保交樓在項（xiàng）目層麵已經達到（dào）較高交付率之後，下一階段工作要更加重視房屋層麵的全（quán）過（guò）程全功能交付實現。”

　　廣東省住房政策研究中心席（xí）研究員李宇嘉提到，“保交房不僅意味（wèi）著要按照項目設計要求讓房子達（dá）到可居住的狀態，還要建（jiàn）設配套設施，甚至為辦理產權證創造條件（jiàn）等。”

　　新表述、新措辭

　　在中央政治局會議結束半個（gè）多月後，5月17日，全國切實做好保交（jiāo）房工作視頻會議召開，出席會議的是何立（lì）峰。

　　多說幾句。

　　在這次會議召開前，4月（yuè）13日至（zhì）14日，何（hé）立峰曾到河南鄭州調研房地產（chǎn）工作並主持召開座（zuò）談會。當（dāng）時（shí），他提到，全力保障在建房地產項（xiàng）目按時保質交付，促進房地產市場（chǎng）平穩健康發展。

　　在全國（guó）切實做好保交房（fáng）工作視頻會議上，何立峰強調，要“打好商品住房爛尾風險處（chù）置攻堅戰”。

　　這樣的提法（fǎ），是一次出現。

　　何立峰還提到了（le）兩個重點工作，一（yī）個是保交房，另一個是消化存量商品房。

　　在保交房方麵，本次會議提出了更為明確的要求——

　　要著力（lì）分類進在建已售難交付商品房項（xiàng）目處置，全（quán）力支持應續建項目融資和竣工交付，保障購房人法權益。

　　在消化存量商品房方麵，會議對相關地（dì）方政（zhèng）府提出（chū）了要求：

　　相關地方政府應從實際出發（fā），酌情以收回、收購等方式妥善處置已出讓的（de）閑置存量住宅用地，以幫助（zhù）資金困難房企解困。

　　商品房庫存較多（duō）城市，政府可以需定購，酌情以理價格收購部（bù）分商品房用作保障住房。

　　上述表述引起（qǐ）外界關（guān）注。

　　有財（cái）經媒體分析稱，此前，房地產風（fēng）險化解（jiě）著（zhe）重於項目層麵，比如城市房地產融資（zī）協調機製，管道保溫施（shī）工從項目層麵融資助力保交樓。

　　而本次提（tí）出的政府“可收購閑置存量住宅用地、以幫助房企解困”，被業（yè）內視為政策（cè）正轉向（xiàng）保項目同（tóng）樣“保主體”，疊加（jiā）政府收購存量房，房（fáng）地產風險化解（jiě）正進入（rù）新階段。

　　清華大（dà）學五道口（kǒu）金融學（xué）院不（bú）動產金融研究中心研究總監、高級研究員郭翔（xiáng）宇在（zài）接受媒體采訪時（shí）指出，上述會議次正式（shì）提出地方政（zhèng）府（fǔ）收回、收購已出讓閑置土地的政策，代表了（le）中央對於“救項目也救（jiù）主體”這一市場呼（hū）籲（yù）的回應。

　　同時，會議提出政（zhèng）府以理價格收購部分商品房用作保障住（zhù）房的，其中收購主體是政府，收購用途（tú）是保障住房，這也是在“三大工程（chéng）”範疇內的補充。

　　重磅舉措

　　5月17日，繼上午召開全國切實做好保交房工作視頻會議後，午間，央行、金融監管總局連發三個“大紅包”，包括降付、取消利（lì）率下限、降低（dī）公積金貸款利率。

　　5月17日（rì）下午，國務院（yuàn）新聞辦公室（shì）舉行國務院政策例行吹風（fēng）會，住房城（chéng）鄉（xiāng）建設部和自然資源部、中國人（rén）民銀行、國家金融監管總局負責人介紹切實做好（hǎo）保交房工作配套政策有（yǒu）關情況，並答記者問。

　　住建部部長董建國透（tòu）露，近期（qī），住房（fáng）城鄉建設部、自然（rán）資源部、人（rén）民銀行、金融監管總局將出台相（xiàng）關配套政策文（wén）件。

　　如何保交房（fáng）？

　　政知（zhī）見（微信：bqzhengzhiju）在吹風會現場注意到，“購房人（rén）法權益”被多次提及。

　　董建國表示，當（dāng）前，房地產市場供求關係發生了重大變（biàn）化，房地產市場正處於調整過程當中，部分在建已售的商品住房項目麵臨交（jiāo）付困難。如果已售出的住房項（xiàng）目爛尾，將嚴重損害購房人法（fǎ）權益，影響房地產市場平穩健康發展。

　　“做好保交（jiāo）房工作，要將保障購房人法權益作為根本出發點和落腳點（diǎn），堅（jiān）持市場化、法治化原則（zé）。”董建國指出，要打好商品住房項目保交房攻堅戰，防範處置爛尾風險，動項目按時保質交付。讓老（lǎo）百姓按同約定如期（qī）拿到驗收（shōu）格的房子。對窮盡（jìn）手段仍然無法（fǎ）交房的（de），該走司法途徑的要走司法途徑，在（zài）司法處置中同樣要把保護好購房人法權益擺在要位置。

　　他介紹，住（zhù）建部將會同金融（róng）監管總局等部門出台城市商品住房項目保交房攻堅（jiān）戰工作（zuò）方案。

　　方案主要包括四項（xiàng）措施。

　　摸清（qīng）底數。城市政府要（yào）全麵排查本市在建已（yǐ）售商品住（zhù）房項目，進行（háng）一次大起底，鎖定難交付的項目，準確掌握存在的問題，建立項目台賬。

　　分類處置。城市政府要按照市場化、法治化原則，指導項目開發企業（yè）製定“一（yī）項（xiàng）目一策”處置方案。市場化就是把（bǎ）符條件的項目，或者可（kě）以采（cǎi）取市場化措施完善條件的項目，納入“白名單”給予融資支（zhī）持，進項目建設交付。法治（zhì）化就是動資不抵債的項目進入司法處置程序，該破產的破產，該重（chóng）組的重（chóng）組。處置中要把維護購房人法權益擺到要位（wèi）置。在這個過程中，要堅決依法查處（chù）各類違法（fǎ）違規（guī）行為，不讓違法違規者（zhě）“金蟬脫殼”，不（bú）讓損害群（qún）眾利益的行為蒙混過關。

聯係（xì）人：何經理

　　司法支持。對需要進行司（sī）法處置的項目，地方人民法院將及時受理相關案件，提高司法處置率；對攻堅戰項目審慎采取財產保全措施，支持（chí）項目建設交付。

　　建立長機製。一方麵，有力有序（xù）進現房銷售，通過“白名單”融（róng）資政策（cè），支（zhī）持商品住房項目達到現房（fáng）銷售條件；另一方麵，對繼續實行預售的，嚴格項（xiàng）目預售（shòu）資（zī）金監管，防止（zhǐ）出現新的風險。

　　資料｜ 新華社 人民網 一財（cái）經 北京日報 中國銀行保險報

責任編輯：崔理斯